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强责任 聚合力 构机制 不断提升白琳社会管理创新工作水平
2012-11-21 17:23:44
福鼎新闻网
责任编辑：李永通 周孝端
福鼎新闻网讯（ 李永通 周孝端）近年来，白琳镇按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，落实责任，凝聚合力，创新机制，通过在全市率先成立乡镇平安分会，试行网格化服务“三三制”，不断破解社会管理创新课题，提升社会管理创新能力，有力推进白琳平安和谐社会建设。具体措施如下：
一、强化组织领导，落实社会管理创新工作责任。
把社会管理创新工作纳入白琳镇经济社会发展总体规划，做到年初有计划，年中有检查，年末有总结。调整充实镇社会管理创新工作领导小组，建立党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作格局。在每季度一次的综治委成员联席会上，根据《白琳镇开展“排查整治突出问题，服务保障跨越发展”活动工作要点》部署跟进社会管理创新工作。落实专项经费和人员，以镇综治信访维稳中心和各村（居）综治信访维稳工作站为平台，继续完善我镇“1122336”和村（居）“1122366”综治基层基础建设，努力形成镇、村一站式服务、一体化运作、综合多元调处的格局。
二、成立“平安分会”，凝聚社会管理创新工作合力。
1、应时之需，坚持在整合社会资源中创新社会管理。通过“平安分会”这一连接政府与社会的纽带，变政府行政化运作为社会联动运作，充分调动社会各界，尤其是企业界参与平安建设的积极性，化解政府维稳资金瓶颈。目前，镇平安分会有会员110余人，其中企业会员50余人，年筹措会费30多万元。在会员的大力支持下，我镇成立一支由16人组成的联防队，配备巡逻车1辆，安装电子监控设施18个，初步形成人防、物防、技防三结合的社会治安防控体系。
2、下接地气，坚持在借力基层组织中创新社会管理。以镇平安分会为平台，最大限度发挥各村（居）在参与社会管理中的重要作用。通过加强诉调对接、警调对接，整合人民调解、司法调解、行政调解和协会的民间调解“四调联动”，形成多元化解矛盾纠纷的新机制，将大部分矛盾化解在萌芽状态，减少矛盾纠纷进入信访和司法渠道。
3、顺应民心，坚持在依靠群众路线中创新社会管理。依托镇平安分会吸纳在当地威望高、觉悟高、办事公道的个人会员，充分发挥他们地熟、人熟、情况熟的民间地缘优势，在处置突发事件时，由他们先行介入，带着感情和信任去沟通，德法并举，不仅便于理顺群众情绪、化解民怨，同时有利于慎用、少用或不用警力，起到“缓冲带”、“减压阀”的作用。
三、试行“网格化”服务，探索社会管理创新工作机制。
白琳镇以白岩村作为试行“网格化”服务试点村，大胆探索建立以村党支部为主体，社会团体为辅助，综治信访维稳工作站为抓手，推进网格化管理工作机制建设。
1、建立“三格”强化管理。（1）基本格：立足实际，按照“尊重历史、便于管理”的原则，将全村11个村民小组划分成A、B、C、D四个网格，每个网格成立服务小组，由村“两委”成员任网格长，片区村民代表、党员、计生小组长等组成网格联户成员服务团队，承担矛盾调解、信息采集、计划生育等多项职责，同时，将服务管理网格责任人姓名、联系电话等制成“应急联系卡”分发给格内村民，主动提供服务，自觉接受监督。（2）双层格：积极探索海域网格化管理模式，将陆上网格延伸到海上，建立特色渔村网格。根据渔民生产作业状况进行分组分格，将养殖户中的村民代表、党员、志愿者及其家属充实到服务团队中，形成“养殖区前方网格—服务团队—养殖人”及“养殖户后方网格—服务团队—养殖户家属”的前后方相互渗透的管理服务网络，为渔民和渔民家庭提供“双重”联系服务。（3）格中格：以职工达到30人以上的驻村企业为一个小格，根据企业驻地所属融入到基本格中，并由基本格统一管理，形成“格中格”，起到协调好村民与企业，村民与企业职工关系的作用。
2、布置“三网”优化服务。（1）“信息网”：建立网格内各家各户基本信息台账。对流动人口、社区矫正对象、刑释解教人员、社会闲散青少年做到“五到家”，即到家走访慰问、到家倾听意见、到家联络感情、到家开展工作、到家办好实事。对留守儿童、失辍学生、无业青年、下岗待业人员、孤寡老人等五类对象做到“五必访”，对放心户、基本户、重点工作户、重点管控户开展各类服务管理和跟踪掌控。在收集信息的过程中，网格服务团队边了解边服务，现场办公帮助5户孤寡老人修理水电，动员2名失辍儿童复学，帮助1户贫困户申请民政补助并联系就业。（2）“就业网”：依托网格信息平台，摸清辖内失业人员基本情况，积极探索就业路子。一方面，立足本地优势，加大招商引资力度，转移富余劳动力；另一方面，通过向上争取支持，向下主动在网格中上门服务，扶持村民自主创业。截至目前，网格服务共帮扶50多户村民发展大黄鱼养殖4000多口，解决10名待业青年就业问题。（3）“巾帼网”：重视发挥妇女组织和妇女在网格化服务管理中的作用和优势，白岩村选派村妇代会主任担任综治信访维稳工作站副站长，兼任D格网格长，建立“妇女信访代理”、“妇女议事”、“妇女互助管理”等制度，鼓励妇女参与议事、维护妇儿权益，真正将妇代会组织建设与综治信访维稳有机融合一起。
