法治甘霖润桐川——福鼎市以法治建设赋能高质量发展

叠石乡“闽浙边界心手相牵”民法典宣传月主题宣传（资料图）

在法治建设的助力下，福鼎连续三届荣膺“平安中国建设示范县”，先后获评全国平安建设最高奖“长安杯”、全省县域经济发展“十佳”县、国家农业现代化示范区、福鼎白茶国家地理标志保护示范区等殊荣。

5月，2026世界品牌莫干山大会上传来喜讯，福鼎白茶再次入选中国品牌价值区域品牌（地理标志）百强名单，这已是福鼎白茶连续第三年入选百强。作为全球唯一一个同时拥有联合国教科文组织人类非物质文化遗产和联合国粮农组织全球重要农业文化遗产的茶类，福鼎白茶的高质量发展，离不开法治的全方位护航。

小满刚过，品品香古岭基地的茶园已经热闹起来了。茶农三三两两走在茶垄间，手指翻飞地采摘着嫩叶。就在几年前，他们还是各家各户单打独斗的散户，如今都成了品品香茶产业联合体的一员。合作社负责人站在山头，指着满山翠绿：“以前最怕天气不好、茶青卖不出去，现在企业包技术、包收购，我们只管把茶种好就行。”而不远处的标准化茶叶初制厂里，又是另一番景象，茶叶在自动化分拣线上飞速流转，大数据溯源平台的屏幕上，每一片茶叶从哪块田来、谁采的、怎么加工的，一目了然。

茶山上是烟火气，车间里是科技感，而把这两头连在一起的，是一套“企业+合作社+农户”的联合体模式。茶农老张算了笔账，以前每亩茶园一年收入微薄，现在跟着联合体种标准化有机茶，收入翻了好几番，日子比从前阔绰多了。这样的故事，不只发生在古岭村。截至目前，品品香已建成46个联合体，辐射茶园3.8万多亩，带动农户15000多户。

也正是这套从泥土里“长”出来的模式，被正式写进福鼎《关于推动福鼎白茶产业高质量发展的若干措施》文件中，文件明确提出“推广品品香茶产业联合体模式”。从企业实践上升为地方产业发展的法治指引。

近年来，福鼎相继出台《关于推动福鼎白茶产业高质量发展的若干措施》《福鼎白茶生产企业质量信用评价规范》等9份政策性文件和14件地方标准。从茶园到茶杯，构建“源头管控+过程规范+主体提升”全链条品质监管体系。茶园实行“伏季休养”推行“两好两替代”建设，白茶大数据溯源平台全面运行，“两标合一”让每一饼茶都有了自己的身份标签。

更让茶农们安心的，是对品牌的严格守护。福鼎构建起“刑事打击+检察监督+协同保护”三位一体知识产权保护模式，制定《福鼎白茶知识产权优化协同保护工作机制》。5年来依法查处商标侵权、地标冒用案件77起。

工作人员深入企业开展福鼎白茶产业知识产权保护宣传（资料图）

“以前总有人拿外地茶冒充福鼎白茶卖，这几年明显少了。”磻溪镇的茶商陈家伟坦言，“打假力度大了，我们卖正宗茶叶的也安心。”

法治护航之下，福鼎白茶连续16年跻身“中国茶叶区域公用品牌价值十强”，法治成为白茶产业从“做大”到“做强”的核心支撑。

“没想到这么容易就能解决，原本还担心自己只能吃个哑巴亏。”在福鼎市法院，专职调解员正针对知识产权问题为企业家李先生提供网络用图侵权的法治咨询服务。让李先生感受到的，正是福鼎打造法治化营商环境的诚意。

调解员为群众提供法治咨询服务（资料图）

而这份温度，早在一家街边小店里就已经悄然落地。

龙安的一家小食品店里，老板杨某正对着一张罚单发愁。之前店里销售过期面包，进货时也没仔细查验许可证，相关部门依法开了罚单。杨某咬咬牙先交了一部分，剩下的实在拿不出来了，导致案件进入执行程序。

法院工作人员在执行过程中仔细翻看案卷发现杨某初次违法、货值不大也没造成实质社会危害后果，这罚款，是不是重了点？为此，法院向相关行政部门发出司法建议，处罚幅度和违法情节不太匹配，建议重新考量。建议很快被采纳，剩余的罚款，免了。

回访那天，执行人员把结案材料递到杨某手上，顺便问了句“店里现在生意怎么样？”杨某愣了一下，然后笑了“真的太感谢你们了，我以后一定更仔细开店，遵纪守法。”一个小店的罚款，背后是法院和行政机关“刚柔并济”的一次握手。而这样的故事，在福鼎，其实只是一个开始。

在这里，行政服务事项平均办理时限被压减了55%，8类高频证明实现“掌上办”，重大项目享受“一事通联”审批，前期指导、会商会审一站搞定。福鼎时代项目正是在这样的机制下，跑出了“当年签约、当年投产”的“福鼎速度”，企业通过“绿卡”，可以享受十大定制服务。

福鼎还成立了宁德首家实体化法治化营商环境促进中心，其“1+2+3”模式入选全省优化营商环境典型经验。制定的《征信工作合作备忘录》完善征信异议处理机制，相关做法写入最高检《2025年民事检察工作白皮书》。企业“法治体检”全面推行，“重点项目法律服务团”随叫随到，“一商会一律所”结对模式让法律服务触手可及，还开辟了涉企案件绿色通道，高效化解涉企纠纷。

这一系列举措让福鼎的营商环境持续优化，“营商环境指数”综合分数连续两年位列宁德第一。宁德核电、福鼎时代等“金娃娃”项目接连落地。2025年，全市新增市场主体超万户，产业创新活力不断迸发。

迈步走进天湖社区，最先映入眼帘的不是什么宏大的标语，而是社区广场上几张围坐在一起的小板凳——法官正弯着腰，把法律条文一个字一个字“翻译”成大白话，讲给身边的阿姨叔叔们听。这是党员法官工作室的日常一幕，法官们不坐在高高的审判台后面，而是走到居民中间，谁家有纠纷、谁心里有疙瘩，坐下来就能聊，就能调。

党员法官工作室的法官为居民提供法律咨询和纠纷调解服务（资料图）

一旁的“蒲公英普法工作室”也没闲着，志愿者们抱着一摞宣传单，笑呵呵地塞到路过居民手里，碰到感兴趣的还拉着多聊几句。居民张大姐就是被“拉住”的那一个，她说以前遇事只会干着急，现在知道可以走法律途径了“心里有底了”。

“党建就是那根线，法治就是那张网，线把人串起来，网把事兜住了。”天湖社区党总支书记夏丽春说得实在。

社区还跟法院、检察院、公安这些单位结成了对子，司法资源直接下沉到家门口，小纠纷当场就能化解，根本不用跑远路。从一个社区的“小试验”到全市乡村振兴的“大棋局”，天湖社区的故事，正是福鼎以“党建+法治+民生”三驱联动推进基层治理的一个缩影。

以“党建+”为引领，福鼎构建“城乡统筹、山海协作、联城带村”协同发展机制，深入实施“百万村财、千万乡财”行动，构建“1+2+N”农业特色产业格局，推动112个村集体经济收入超50万元，46个村跻身“百万村”行列，柏洋、赤溪等4个村获评首批省级乡村振兴示范村；以“法治+”为保障，构建“乡村吹哨+部门报到+闭环处置”的基层治理模式。推进普法资源向基层下沉，实施乡村“法律明白人”工程，实现288个村（社区）法律顾问100%覆盖，深入实施移风易俗和乡风文明创建行动，稳步推进基层综治中心规范化建设。2021年以来依法调处化解基层矛盾纠纷2.4万余起；以“民生+”为根本，持续补齐农村基础设施短板，统筹推进乡村学校提质、农村道路提档、基层卫生院升级，“微诊室大篷车”开进了大山深处，让优质医疗资源下沉普惠农村群众。如今，乡村面貌焕然一新，群众的幸福感、获得感不断提升。

地处福建北大门的福鼎，与浙江苍南、泰顺地缘相近、人缘相亲，边界治理曾是一大难题。近年来，福鼎市坚持和发展新时代“枫桥经验”，与浙江苍南县、泰顺县联手构建“海陆云”全方位、立体化联调协防体系，破解省际边界治理痛点。

闽浙省际智慧联勤警务站里，电子大屏占满一整面墙，数十个高清画面实时跳动，省际公路的车流、山林隘口的动静、交通卡口的人来人往，尽收眼底。屏幕前，贯岭派出所与浙江苍南桥墩、泰顺彭溪派出所的民警各自坐在工位上，隔着省界线时不时递个情报、分享个经验，浑然不觉已跨越两省。

闽浙省际智慧联勤警务站里，民警密切关注边界区域实时状况（资料图）

“以前各管各的，出了事沟通就得两小时。现在半小时就能联动处置。”贯岭派出所的曾上金语气里带着几分感慨。

去年，贯岭镇战坪洋桥头三桶废润滑油被盗，价值不到两千元。案子不大，但嫌疑人却在浙江温州瓯海区。搁以前，两省合作抓捕沟通就得花不少时间。可这回，贯岭派出所一个电话打过去，浙江那边迅速响应，五天后，嫌疑人高某落网。

比抓人更日常的，是那些鸡毛蒜皮却又真真切切的纠纷。前阵子，一个工地上十几个工人堵在派出所门口讨薪。民警赶到现场才发现，工人们连直接合同都没签，中间隔着一层包工头，谁也说不清钱该谁出。更棘手的是，这些工人里不少就是从隔壁泰顺、苍南过来的，一脚踏两省，账却算不清。

见此，贯岭派出所直接启动了“闽浙边界多元联调”。几个调解员分头行动。一边跟工地负责人摆法律讲道理，一边安抚工人情绪。最终工地老板同意在民警的见证下支付剩余款项。

这样的事，在这个警务站里几乎每周都在发生。自2022年建站以来，三地联手破获28起刑事案件、抓获43名嫌疑人，跨区域案件一年比一年少。

从陆地到山隘，从警务站到指挥屏，闽浙边界上的这张网，正越织越密。

海上建立海上综治中心、海上养殖综合整治工作司法行政多元调处中心，推出“一端连线，多端参与”远程联调模式，累计排查化解涉海涉渔矛盾纠纷450件。

陆上组建闽浙毗邻地区人民调解联防联调中心，建立“省际党建联盟”。“栀子花调解队”“汾关义警”等群防群治品牌深入人心，“四联”警务协助机制让犯罪分子无处遁形，抓获犯罪嫌疑人超250人次，查扣冻品、成品油等大宗物资近2亿元。

民警深入企业排查安全隐患，开展政策法规宣传（资料图）

线上通过“共享法庭”“云调解”视频系统打破省际壁垒，42起闽浙民事纠纷在屏幕两端握手言和。针对特殊人群出台了跨区域协同监管办法，实现协作区域内社区矫正对象再犯罪率、脱管漏管率均为“零”。

福鼎市法院利用“共享法庭”调解民事纠纷（资料图）

2021年以来，福鼎累计调解边界各类纠纷260余起。为省际边界治理提供了可复制、可推广的“福鼎方案”。