福鼎：“生态温度”赋能高质量发展

审批提速助推项目落地

“以前跑环评，少说也要一两个月，现在居然一天就办结了！不仅省下了环评编制和验收的费用，更重要的是项目提前投产，这个时间价值对我们中小企业来说太宝贵了。”福鼎市一家汽车零部件制造企业负责人提起环评审批的变化，连连称赞！

环评分类管理试点工作开展以来，福鼎生态环境局累计宣传、答复企业咨询近350家次，指定专人对照准入指引全程指导，符合条件的实行“当日办结”。据统计，试点期间福鼎市完成9个环评改革试点项目，占宁德市试点总量的60%，保障有效投资9286万元，为企业节省环评编制、验收等费用约45万元，有力助推了汽摩配、石材等传统产业转型升级。

行政审批股人员上门送试点行业建设项目确认函并为业主解读文件内容 李春宁摄

除了分类管理试点，福鼎生态环境局还在审批时限上做了“极限压缩”。法定报告书60日、报告表30日的审批时限，被全面压缩至1个工作日办结。“我们推行环评即受理即评估、评估审查同步，在受理公示期间就同步开展专家评审，进一步压缩特殊环节办理时间。”据福鼎生态环境局行政审批窗口负责人卢丽媚介绍，2023年以来，福鼎累计审查、审批建设项目环评报告书24个、报告表95个，均实现高效办结，审批效率提升96%以上。

2025年，福鼎生态环境局扎实推进“应约帮扶”工作机制，组织业务骨干主动上门。从“无废企业”创建到辐射环境监测、从固废规范管理到环境风险隐患排查，工作人员全程跟进、专业指导，福建鼎盛钢铁有限公司则体验了一次“不见面”的精准服务。今年2月6日，福鼎生态环境局大气与土壤生态环境股创新采用“线上+精准”帮扶模式，通过“腾讯会议实时沟通、视频监控远程核查、电子台账在线调阅”三维联动，为企业提供了一次全流程的固废管理指导。

通过“腾讯会议实时沟通、视频监控远程核查、电子台账在线调阅”三维联动，为企业进行固废管理指导 何祥赚摄

福鼎生态环境局大气与土壤生态环境股周甲艺说：“‘云帮扶’实现了‘数据多跑路，企业零跑腿’，我们将推动这种帮扶常态化、制度化，让更多企业享受到精准高效的环保服务，实现严格监管与护航发展的有机统一。”

除了技术帮扶，福鼎生态环境局还通过优化资源配置为企业降本增效。2026年一季度统筹协议出让政府储备排污权指标约50吨，为企业节约投资成本约238万元。“市政府通过储备排污权指标协议出让，让我们少花了上百万元，这是真金白银的支持。”福生源纸业负责人感激地说。对环评试点行业的小微排放量企业，福鼎还豁免了主要污染物总量交易，实行“即报即审、即审即配”机制，切实减轻了企业资金压力。

科学监管守护绿色家园

“环保监管不是一味地管住企业，而是要帮企业管好。”福鼎生态环境保护综合执法大队大队长林晓恩介绍了包容审慎柔性执法的理念。“我们严格按照法定权限、程序和《福建省生态环境行政处罚裁量规则》开展执法工作，推行包容审慎执法‘四张清单’制度，对符合规定的生态环境违法行为，依法适用减轻处罚或不予处罚。”

据统计，2023年以来，福鼎生态环境局累计对3件案件适用减轻处罚、7件案件不予处罚。“处罚不是目的，整改到位才是关键。”林晓恩介绍道，这种柔性执法既守住了环保底线，又给了企业整改提升的空间，实现了执法力度与温度的统一。

福鼎生态环境综合执法大队下沉到园区为企业开展守法宣讲 邱云瀚摄

在“放”的同时，福鼎生态环境局也筑牢了监管防线。对环评试点项目，该局实施“事前承诺+事中履约+事后监管”模式，将试点项目全部纳入排污许可管理，项目投产后纳入日常双随机抽查库。“放得开，更要管得住。”通过依托福建省生态云平台，该局实现了环评审批、监管执法和对企服务信息间的互联互通，构建起“源头防控+过程监管+闭环管理”的监管体系，确保环保底线不降低、企业发展不偏航。

“生态温度不是一句口号，而是每一次主动上门、每一次线上指导、每一次容错纠错。”福鼎生态环境局副局长吴立峰表示，企业感受到的“温度”，最终会转化为发展的“速度”。近几年福鼎市实现地区生产总值持续增长，2025年地区生产总值635亿元、增长6.5%，规上工业增加值增长12%；饮用水源地水质达标率100%，空气质量稳中有升。接下来，福鼎生态环境局将持续深化“放管服”改革，让“生态温度”成为福鼎高质量发展的恒久底色和强劲引擎。