民安，是这里最美的风景 ——叠石乡综治维稳工作纪实

联合交通执法 （资料图）

闽浙边界纠纷调解

综治宣传

反邪教知识宣传

走在叠石乡，记者感受到一派和谐安宁的景象。作为与浙江省比邻的山区乡镇，除了青山绿水仿若世外桃源外，“民安”，也是这里最美的风景。

跨界合作

让边界无“边界”

叠石乡与其他地方一样，随着经济社会的发展和城镇一体化进程的加快，一些社会矛盾相继出现。尤其是由于叠石乡地理位置特殊，其苍边、车头、苏山、叠石、庙边、茭阳、杨梅溪等7个行政村与浙江省交界。因此，不少群众矛盾介于两省之间，维稳工作处于相对被动的局面。

之前，浙江省泰顺县彭溪镇车头村水漈头电站要实施技改，技改过程影响了叠石乡车头村苦竹尾自然村村民的道路出行，两村村民为此产生了矛盾纠纷，互不相让。“大家都有理，而且这跨越边界的矛盾处理不好就影响了两村关系。”叠石乡综治办工作人员回忆说，跨越边界的群众矛盾曾让该乡负责综治维稳的工作人员们头疼了好一阵子。

如何突破这个重围，不让“小矛盾”拖成大问题？于是，一场新的平安建设活动在全乡展开，其理念是从“各自为战”变为“牵手协作”，让边界无“边界”。

叠石乡与相邻的乡镇签订《“平安边界”共建协议》，坚持以社会治安重点整治为着落点，以每年轮流召开一次联席会议为基础，倡导建立边界乡镇睦邻友好“联防、联调、联管、联谊”的“四联”机制，构建起以车头村为试点，围绕旧“58”省道和“971”县道两线比邻村为主线，建立社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点人口联管、边界活动联谊的四项工作机制，逐步构建起一个试点两条主线四个机制的“124”工作格局。同时，将边界矛盾调解机构、工作平台、队伍和乡、村两级的合并在一起，集中办公，优化资源。目前，已在叠石乡车头、叠石和彭溪镇五里牌、雅阳镇埠下等4个村建立闽浙边界矛盾纠纷联合调解室。将每周一次矛盾纠纷排查化解例会和边界定期联席会议和不定期联调结合起来，每季度召开两地矛盾纠纷排查化解联席会议。

“由于地缘相邻，人员往来密切，一些犯罪活动和人员也互相走窜。所以，我们建立定期走访对话制度，健全双边情报信息互通和预警体系，加强防控体系建设。对流动人口管理、重点人群管控、交通安全及黄、赌、毒，邪教组织等方面违法违规打击整治活动都是已联合的形式开展。”叠石乡综治办工作人员表示，跨越边界的协作，既解决了不少以往难以调处的纠纷矛盾，又增进了边界双方乡镇、综治办、派出所、司法所等干部之间的友谊。

据悉，近年来，该乡通过协作已成功调处化解边界山林、土地、宗族、海域等大小纠纷35起，处置跨界群体性事件2起，联合抢险救灾15次、抢救被困群众45人、扑救山林火灾8起，实现边界地区无毒害、无邪教组织、无群体性事件和发案少、秩序好、社会稳，形成边界两地群众团结和睦的良好局面，构建起平安和谐的闽浙边界通道。

群防群治

给民一片安宁的天地

“稳定压倒一切，平安重于一切，和谐高于一切。”这是叠石乡领导班子的共识。

如果说联合协作是叠石乡促进边界和谐的有效方式，那么健全各类综治机构、完善各项制度、推行网格化平台和社会技防建设则是叠石乡深化“平安叠石”建设的有力措施。

在重点人群管控方面，该乡建立了信息完备、互通共享的基础数据库，并将其纳入网格化管理，做好社区矫正人员和刑满释放人员管理服务、教育、帮扶等工作，确保无发生一例重新犯罪。在治安技防方面，建立了乡中心、叠石村、库口村的网格化服务管理平台及3D地图绘制，安装了监控探头。在打击违法犯罪活动方面，不定期开展禁毒、走私等专项整治行动，及各类相关法律法规宣传活动。在流动人口管理方面，该乡根据外出人口多，流入人口少的特点，与城关三个街道建立起以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制，并推行房屋租赁备案制度，在城关设立了流动人口服务点，每个月集中安排三天集中在城关为计生对象办证、双查、法律咨询等服务工作。

鉴于目前影响乡镇和谐稳定的主要因素是库区移民安置问题、山林纠纷和群众生产不便生活困难造成的一些诉求以及旧村复垦等重点项目推进碰到的一些群众问题，叠石乡坚持开展乡、村两级大接访、领导定期下访、约访等活动，按照“五包六定”责任制和“一岗双责”制度，排查化解本乡镇群众的矛盾。同时，每年年初，该乡都与各村、乡直各单位签订《综治责任书》，并对综治平安建设考评方案进行了量化完善，建立健全检查、监督、考核、奖惩等激励制约机制，严格落实综治审查制度和综治一票否决制度。

有举措必有成效。今年发生的南溪库区移民安置问题和苏山村反映闲林公司租金未付问题，已全部得以化解。叠石大洋旧村复垦、亭下4G基站建设和庙边村饮用水工程等产生的群众问题，也基本调解到位。截至目前，该乡已有14个村行政村均获得福鼎市授予的“平安先行村居”荣誉称号。就如该项综治办工作人员说的，这一切所为只为提升人民群众幸福感和安全感，给民一片平安的生活环境。