承上启下架桥梁 联系群众接地气

承上启下架桥梁  联系群众接地气

管阳人大代表活动站，让代表履职从会场延伸到基层

调研沈海复线高速公路

调研槟榔芋产业

在郑道敏的奔走下，广化小学成功复校  林莹莹  摄

家人发生交通事故却迟迟无法得到赔偿金，村民首先想到的就是联系辖区的人大代表；因家境贫困，孩子入学难，村民首先想到的也是联系辖区的人大代表；与他人发生纠纷，村民首先想到的还是联系辖区的人大代表……

这些都是发生在福鼎市管阳片区人大代表活动站里的一件件平常事，但却实实在在反映了人大代表与群众间的密切联系，反映了人大代表们从未减弱的履职热情。

关呼民生

服务当起发展

8月19日，乘坐的车辆沿着一条平整的水泥路面上快速的行驶，路上小车、摩托车、客车相继穿梭着，沿路可见一波又一波的绿意。这条名为“管沈路”的三级标准公路，是福鼎市管阳镇通往浙江省泰顺县的交通要道，途径管阳镇10多个行政村，承载着闽浙两省边界数万群众的生产生活需求。这条路是管阳镇群众期盼多年的“必修路”，欣喜的是，这条路的A1标段（从管阳镇区至西阳村的路段）已于2014年3月竣工，2014年12月，该公路A2标段（从西阳村至沈青村路段）开始施工，预计明年春节前可以完成水泥铺设。

说到这条路，不得不提到福鼎市管阳片区代表活动站，正是他们和唐阳片区、西阳片区各级人大代表的努力下，这条路才得以修建。

原来的管沈公路路基宽度窄，路面平整度差，每次发生持续降雨时，道路坑洼、路面积水的问题就会困扰往返的车辆与行人。极差的路况，也导致过去很长一段时间，市区的出租车司机们几乎不愿意跑管阳集镇往西阳这一片区。这么一条“差评路”，可谓是严重制约了地方经济发展。

2009年，管阳镇部分人大代表经由人大代表活动站搜集信息，得知此事后，便逐级反映，积极寻求有关部门帮助，努力争取项目支持。功夫不负有心人。2011年12月，全长21.6公里、宽7.5米、投资1.06亿元的管沈路改建项目正式批复。2012年，该公路正式开始施工。但是，“管沈路”的修建并非一帆风顺，在修建过程中，时常会发生部分路段受到个别群众阻工的事件。每当发生此类情况时，管阳片区代表活动站就组织代表分头做化解矛盾的工作，甚至还发动家属回乡做调解工作。

“一个地方的发展关系到百姓的生活的幸福指数，所以人大代表理应为发展尽一份力。”在管阳片区人大代表活动站站长张兴敏看来，只要关乎片区发展的事情，活动站和人大代表就必须当起尽心尽力服务的排头兵。

“管沈路”关乎发展，LNG天然气项目及沈海复线的建设同样关乎发展。2014年LNG天然气项目管道建设开工现场会在管阳镇召开，由于该项目补偿标准低，在征地过程难度相当大，如果没有慎重处理可能引起宗族群众性事件，张兴敏主动承担党委下达任务开展宣传工作，多次以召集宗族理事会形式，得到全族的支持。今年省级重点项目——沈海复线A4标段经过管阳片区，从征地开始，管阳片区代表活动站就安排杨成进、张宗蒲、郑道敏、孔庆平等代表，不分昼夜深入实地做好宣传化解工作，使工程得到顺利推进。

密切联系

架起“连心桥”

在管阳片区代表活动站里有一小叠片区人大代表联系卡。在这张小小的联系卡上，人大代表的姓名、联系方式等信息都一清二楚。

群众有事，拨通上面的联系电话，就可以找到人大代表。

2011年，农村中小学“撤点并校”，管阳镇广化小学只剩7个学生在读，其余家里条件稍微好些的孩子都被父母带到了镇上。“风雨飘摇”中的广化小学面临着一个尴尬的境遇，关校还是继续坚持？这7个孩子的家庭各有不幸，有些是特困户，有些是低保户，有些是残疾户，实在没钱外出就读。群众们根据联系卡上电话找到人大代表郑道敏，希望他能出力将学校保住。

2000多人的广化村怎么能没有学校呢！没了学校，剩下的孩子怎么办？当天夜里，郑道敏就召集了村民和党员代表到村部碰头开会。大家你一言我一语商量恢复学校的事情。第二天，郑道敏开始四处去争取资金，爱心人士、上级机构、附近的中小学……能争取的，他都尽力去争取。一步一步，慢慢的，原本破烂落败的旧学校在郑道敏的牵头努力下，重生了。如今的广化小学宽敞舒适，窗明几净，还有了数字课堂，原本到外地求学的孩子们又都回来了。

沟通，倾听，服务。在当地，人大代表像这样履职的故事还真不少。正因为代表能“办实事”，群众才对人大代表格外信任，张兴敏和郑道敏对此深有感触。

“活动站有20多位代表，代表们走遍辖区各村，还是会存在不知道哪里的群众需要服务，群众需要帮助的时候不知如何找到代表的现象。我们把这一张张联系卡发到群众手中，通过这种方式把代表的履职活动纳入公众视野，在代表和选民之间架起了一座连心桥。”张兴敏说。

便民联系卡只是代表与民沟通的渠道之一，管阳片区代表活动站还通过设置人大代表信箱、完善代表联系网络、每月定时定点接待群众、走家串户倾听意见和建议、在活动中邀请部分群众代表参加等方式，拓宽了选民反映问题的渠道。现在，该活动站已经形成代表提建议——群众得实惠——群众拥护代表——代表更积极履职的良性循环。

拓宽视野

激发履职热情

要让代表履职热情不减，就要让代表们从“静”变“动”，从“单打独斗”变“齐头并进”。

农村养老、历史文化保护、美丽乡村建设、医疗卫生……在人代会闭会期间，管阳片区代表活动站在镇人大主席团的统一牵头下，与本镇唐阳、西阳两个活动站经常就共同关心的涉及全镇乃至全市的问题进行切磋交流，根据各自实际找准重点，不断加强协作交流，取长补短，齐头并进。由张兴敏领衔的《关于继续加大农村清洁家园经费投入》、《关于加大历史文化名村经费投入、拯救文化遗产》两件议案就是在此基础上提炼而来的，而这两件议案在今年的宁德市三届五次会议上被列为重点督办件。

与此同时，该活动站还通过代表与相关单位互动来激发代表们的履职热情。活动站不定时邀请单位负责人参加代表活动，搭建起镇属单位与人大代表交流互动的平台。代表有意见、镇属单位困难都可以在活动中交流。通过这样的平台，代表们和选民对镇属单位的意见变少了，而且还帮助镇属单位解决一些实际问题，这样的良好互动，很大程度上提升了代表们的履职热情。

“互动是一种形式，‘充电’学习也是拓宽视野激发履职的有效方式。”提及如何提升代表履职实效，张兴敏说，这几年活动站注重修炼代表“内功”， 建立和完善了相应的代表学习培训制度，并订阅了《中国人大》、《人民政坛》、《人民代表报》等业务刊物供站内人大代表工作之余自学提高的“精神粮食”。“每个人看待事情的角度不同，思路也就不同，所以我们代表经常聚在一起交流、学习。”张兴敏说。

代表的履职热情不灭，履职能力与实效自然得到提升。据介绍，几年来，管阳片区活动站共协助调解了200多起群众纠纷，帮助弱势群体维权12起；向宁德市提出各类建议、议案61件，内容涵盖交通建设、生态环境、物业管理、行政司法、社会治安等多方面。