佳阳选优配强“当家人”

龙头湾村村民将选票投进流动投票箱中  林莹莹  摄

佳阳乡一线指导组干部对换届试点工作严格把关  林莹莹  摄

 罗唇村党支部新一届支委候选人推荐大会现场 黄婷婷 摄

2015年是我市村级组织换届选举之年，这是农村党员群众政治生活中的一件大事。根据市委、市政府的部署要求，佳阳畲族乡作为2015年我市村级组织换届选举的试点乡镇，提前谋划、积极探索、稳步推进换届选举工作。

当家人“新面貌”

7月，记者乘车从佳阳乡出发，经半个小时车程，到了佳阳乡一个行政村——龙头湾村。在这里，记者见到了此次村级组织换届选举中当选的龙头湾村新村主任——李美丽。

她，90后村官，2012年毕业于福州职业技术学院，2014年，她决意回乡参与村中事务。

“在这次换届中，像你一样的年轻人多吗？”

“据我了解，年轻人比往年多，高学历的人也比往年多。”

“当选村一把手，有什么新的工作打算？”

“想挖掘本村特产，通过网络渠道推广。”

一问一答之间，道出佳阳乡村级组织换届选举试点工作的创新闪光点。

作为村级组织换届试点乡镇，佳阳乡到目前，已顺利完成12个村的党支部和11个村的村委会选举，罗唇村的村委会换届工作也已进入正式候选人确定阶段。

“在试点中，佳阳乡在人选物色上始终严执把关，注重把群众拥护、带富能力强、热心为群众服务的优秀党员、农村经济能人、外出务工经营返乡农民、回乡大中专毕业生、复转军人、退休干部职工等推荐为‘两委’候选人，有针对性地改善村干部队伍结构。”佳阳畲族乡组织委员黄世云介绍。

新一届“两委”班子整体呈现文化素质高、女性比例提高、年轻人参选积极性提高等特点。在已完成换届的11个村，村委委员中女性、高中、35岁以下比例分别为34.3%，40%。45.7%。

选举“新模式”

在此次换届选举中，佳阳乡按照“一村一策”，根据不同村情，制定了换届具体工作方案。选择三丘田、蕉宕、象洋3个村推行“公推直选”，其余9个村严格执行“两推一选”。

所谓“公推直选”，即通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人，然后由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。而“两推一选”指产生村党组织候选人的过程，即党员推荐、群众推荐，党内选举。

在这次换届选举实践中，两种选举方式各发挥了其作用。

以“两推一选”为例，在“两推”中，许多村中矛盾提前暴露，有利于更加积极主动地解决问题。在周山村的党支部选举中，“两推”出现了2个另选人过半的情况，而且票数一致，都是26票。对此，佳阳乡及时组织调查组开展调查，发现了一些原来没有掌握的情况，及时采取了组织措施，既选出了新一届支部班子，又化解了矛盾。

“公推直选”以象洋村为典型，象洋村原任书记想退下来，村主任平时工作积极认真，党内支持率较高，在公开推荐环节中，党员和群众的意见也相对统一。出于扩大民主和培养年轻干部的考虑，党委决定采用公推直选方式，在党员大会选举中，原村主任以满票当选为新一届的支部书记。

“村两委换届是一项政策性、法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和问题。”佳阳乡组织办干部吴世昌说。在开展试点中，佳阳乡把好政策关、准备关、素质关、程序关、风气关“五关”，确保每一个步奏、每一个环节都依法依规有序操作，实现了顺利换届。“和以前相比，现在村里的选举越来越规范，大家的参选热情也高涨，这样选出来的村干部，我们放心。”佳阳村村民兰朝章说。

工作方法“新尝试”

为组织好此次换届选举工作，佳阳乡注重加强指导、培训、督查、宣传和及时处置五项工作。

在业务指导上，他们派出了4个指导组、班子成员和12个包村干部进行整合。每个组负责3个村，3个村的时间错开，以保证各村各个环节的工作。

在培训上，分阶段大约每10天组织一次业务培训，既下阶段工作布置、业务培训，又是上阶段工作小结和及时纠错布置。这样有利于各阶段任务清楚、工作要求明确，也能让乡村干部准确回答群众业务咨询等问题。

督查上，主要是对各村在规定的时间节点完成任务进度情况进行督查，保证时间不拖、程序不乱。尤其是村委会换届选举工作，程序步骤多，时间要求紧，一个通告忘记张贴，后面的程序都将顺延，有的甚至不合法。比如参选意愿征求和选民登记工作，在人口流动众多、频繁的背景下，是一项非常重要的工作。虽是琐事，反而是最容易出事的一个环节。在选情复杂的村，尤其要做好。各村对于外出党员和选民，通过电话联系，免提对话，3人签字。对于行动不便人员，通知送达，留影存档。

对于换届选举工作中出现的各类问题，佳阳乡都能及时反应，快速处置。如上庵村原村主任干扰村民代表选举事项；如罗唇村群众举报六斗坑、柴岚内两个自然村村民代表名额分配问题。快速处置、及时纠错，化解了矛盾，也有利新一届班子获得信任、建立威信。

据了解，接下来佳阳乡将继续完成罗唇村村委会换届选举工作，选举日安排在7月10日。一线指导组将在每个环节开展指导工作，抓好预选、投票、计票等关键环节的监督指导工作，确保选罗唇村举工作依法依规、圆满完成。