山前街道山前村“变迁”记

没有领导讲话和剪彩，街道领导和村民代表上台揭牌。4月27日，原山前村辖区居民见证了山前社区、铁唐社区、程家洞社区的诞生，标志着山前村在城镇化道路上又迈进了一大步。在这个“新家庭”里，居民将享有更完善的公共服务。

据悉，山前村是我市山前街道办事处所辖下的一个行政村，位于市城区东部。全村共有人口4286户、21340人，辖区有四个片区，22个村民小组。近年来，山前村党支部坚持以“三个代表”重要思想为指导，顺应改革发展的新形势，以发展村级集体经济为中心，以加强精神文明建设为轴心，以创业为契机，积极开拓创新，在经济建设和精神文明建设上取得了显著成效。2006年，山前村分别被中共福建省委、宁德市委评委“先进基层党组织”和宁德市第九届“文明村”。

山前村有2.1万人口，耕地面积千余亩，人均耕地仅0.15亩。人多地少，这儿的农民是如何发家致富的？原山前村党支部书记高金招告诉记者，山前村地处闽浙边界、城乡结合部，104国道、福宁高速公路、省道沙吕线、温福铁路穿境而过。村党支部利用得天独厚的地缘优势，牢牢把握“发展第三产业，合理兴办企业”的发展思路，带动村民走上了强村富民的“致富路”。

龙井集体水电站建起来了，年产值达65万元，撑起了村集体经济的“半壁江山”；占地400亩的铁塘里工业小区建起来了，如今已有37家规模以上工业企业入园，年新增产值达3亿元，解决农村富余劳力4500人；农贸市场和水果批发专业市场也建起来了，提供经营摊位300多个；下辖花卉、蔬菜、水果和劳务服务4个小组的农民科技协会也成立了，源源不断地为农业生产提供信息、技术、营销、资金等方面的服务……山前村民跑起了运输，开起了餐饮店，经营起了零售业，干起了建筑活，建起了花卉基地，涌现了一大批勤劳致富的“领头雁”。2011年，山前村实现社会总产值5.9亿元，村财收入120万元，农民人均收入达8800元。

山前村每位党员都有自己特定的岗位。村党支部根据党员的不同优势“设岗定责”。党员自愿认领岗位，并与村党支部签订《岗位目标管理责任书》。两年多来，这些上岗党员已开展政策宣传360多人次，与困难群众结成帮扶对子50多人，提供致富信息210条，成功调解村民纠纷150余件次、带动230多户低收入户共同创业。

“村富了，有财力为群众办更多的好事实事了，山前村着手实施一系列惠民工程。“发展依靠大家，成果大家共享。”高金招说。

山前村有个村级服务站，服务站设立了一中心（老人活动中心）五室（党员活动室、科技咨询室、计生服务室、村史教育室、电教室），还组建了6支便民服务队。有事没事，村民们都爱来服务站走走、坐坐。如果遇到就业、水电故障等生活中的小难题，来服务站说一声，自然有服务队员上门为你排忧解难。行动不便的老人、残疾人，低保金也会专门有人替他们代领并送上门。近年来，村里共协调解决群众关注的热点、难点问题180多个，为民办实事好事500余件。

增加村民收入是最大的民生。村党支部抓住机遇，积极拓展村民的就业渠道。城东农贸市场、里洋农贸市场、水果、水产、建材、木材、汽配等一大批大型边界贸易市场和铁塘工业小区建起来了，市场里租个摊位、街市上开个门面店做起生意，到工厂务工……山前村村民告诉记者，他们不愁挣钱没路子。

随着山前村的不断建设发展，一系列问题也逐渐浮出水面：一是人口增多，外来人口大量涌入，管理上存在盲区；二是基础设施配套建设难以日益完善；三是群众生活条件不断提高，而土地逐渐减少。面对新形势下的新问题，建立社区已是“大势所趋”。

如今，山前村变成了三朵“金花”，而原辖区内的居民享有的待遇随着社区的成立，变的更佳完善。首先，保证原著村民的根本利益不受损失，现有土地、林地承包所有制保持不变，新农保优惠政策保持不变，新农合参保缴费工作依照社区居民进行参保，计生政策保证5年过渡磨合期；其次，村两委班子成员可根据组织安排到各个社区任职，尽最大限度的挖掘村干部自身潜力，做到物有所用，人有所为，并且重组整合社区后，社区干部职工基本福利待遇得到保障，人员工资和社保医保全部纳入财政计划管理；另外，重组整合社区后，全民素质在大环境中更能得到提高。

为充分考虑山前原住民的利益，保持集体资产不转移为第一原则，对原山前村集体资产(油坊加工场、卫生所、旧村部、龙井水电站)进行物业管理，成立由各社区支部书记、离职老村干、部分党员、村民代表、村务监督委员会成员组成的集体财产管理委员会，对集体财产进行统一管理、监督。每年所得纯收入按各社区原住民人口比例进行平均分配，在保证原山前村民福利待遇不变的前提下，资金使用情况由原村民集体讨论决定，用做今后社区居民永久性服务的公共资源。60岁以上老人、每月提高固定不补助本科学子、困难户等补助范围进一步加大，标准进一步提高。

看着原山前村部外墙上六面金灿灿的新成员“明信片”，村民们告诉记者，村部变社区，他们的未来一定会更加美好。