管阳镇人大主席团：在加强自身建设和践诺民意中前行

人大代表进行交流（资料图）

人大代表深入一线调研(资料图)

人大代表与唐阳小学师生一起欢度“六一”（资料图）

管阳镇唐阳村、金溪等几个行政村电线线路老化，不仅影响当地群众的正常用电，还存在一定的安全隐患。接到群众反映后，唐阳片区人大代表活动站与镇供电所负责人联系，并当面沟通协调，目前该电线线路改造项目已基本完成，不久后，这个几个行政村的群众就都能用上放心电了。

这是发生在代表活动站里的一件平常事，但却实实在在使代表密切了与选民的联系，反映解决了群众的诉求，发挥了代表的主体作用。当然，该镇另外两个人大代表活动站：管阳、和西阳人大代表活动站，自建立以来也一直在加强自身建设和践诺民意中前行。

建立规章

规范履职行为

《人大代表视察制度》、《代表联系选民制度》、《人大代表履职登记制度》、《人大代表评议工作制度》……在该镇管阳、唐阳、西阳三个人大代表活动站中，记者发现，各活动站都有统一的一系列工作制度。

所谓“无规矩不成方圆”，在三个活动站建立之后，管阳镇人大主席团按照市人大常委会要求指导各代表活动站制定了各项规章制度，并逐步建立健全“三簿三卡”，即代表活动站签到簿、接待选民来信来访登记簿、代表活动记录簿和代表联系选民卡、选民意见转办登记卡、代表建议办理情况登记卡，同时公布代表电话、设立意见箱，做到代表活动有记录、群众的意见有搜集、办理有反馈。

一项好制度只有不折不扣得到落实才是关键。为此，管阳镇人大主席团通过坚持“律人先律己，严兵先严将”的理念，充分发挥各站点站长带头表率作用，带头学习制度，严格遵守制度，做自觉落实制度的表率，使制度真正在理顺关系、明确职责、规范工作等方面的作用得到了有效发挥。同时，重视加强对各站点制度执行情况的督促检查，针对存在问题，及时提出指导意见，确保相关制度的有效落实。“这一系列相关规章制度的建立，是代表们依法履行职责，发挥人民代表大会制度优越性的重要保证，对规范代表履职行为有着积极作用，同时制度的建立也是健全监督机制、增强监督实效的重要保障，对规范我们各个基层活动站运作有着重要的作用。”管阳镇代表活动站站长张兴敏这样说道。

时时“充电”

提高履职能力

履行人大代表职权，需要人大代表具有多方面的相关知识和必要的法律知识，特别是代表要发挥模范带头作用，更应该具有较高的综合素质。然而，乡镇一级人大代表，在代表的结构比例上，农民代表偏多，在坚持自学提高方面具有一定难度。因此，三个人大代表活动站按照各自实际情况，建立和完善了相应的代表学习培训制度，还订阅了《中国人大》、《人民政坛》、《人民代表报》等业务刊物供站内人大代表工作之余自学提高的“精神粮食”。

“我们根据代表不同的文化程度制定学习培训计划，精心安排学习内容，通过推荐文化程度较高、履职能力较强的部分镇代表与福鼎市代表一同参加市人大常委会组织的代表培训班；通过采用办培训班、以会代训、聘请专家做专题辅导讲座等多种形式，组织本镇各级人大代表集中进行业务培训；通过依托各活动站，结合代表活动，组织相关学习。”管阳镇人大主席团主席张秋霞介绍说，几年来，管阳镇先后培养了20多名履职业务骨干，带动全镇80多名代表活跃在基层一线。

除了经常组织代表学习《宪法》、《组织法》、《代表法》等法律法规外，管阳镇人大主席团还依托三个活动站组织片区代表深入基层调研和外出实地考察等。如唐阳活动站组织片区人大代表到沿海乡镇参观重点项目建设，到天下第一村———华西村参观考察，开拓代表的视野；西阳代表活动站组织片区代表们到浙江泰顺县的省级生态乡———松洋乡参观新农村建设成果，学习生态环境保护的经验做法；管阳活动站组织片区代表到屏南县，与该县的人大代表交流学习。同时，该镇人大主席团根据全镇经济社会社会发展，围绕群众普遍关心的热点难点问题，组织调研视察活动。近几年，个别小老板偷偷在管阳境内偏僻山村搭盖“褪色布”、“小电镀”等“十五小”企业，该镇各级人大代表对此进行走访调研，不仅形成了《加强生态管阳建设》的议案，还积极协调镇政府与有关部门开展联合执法，取缔发现的“十五小”企业，保护境内生态环境。

据不完全统计，几年来，该镇人大代表们共入户走访选民3000多人次，开展调研视察活动120多场，先后为选民解决实际困难100多件。

创新活动

激发履职热情

民房发生火灾，村民首先想到的就是联系辖区的人大代表；因家境贫困，孩子入学难，村民首先想到的也是联系辖区的人大代表；与他人发生纠纷，村民首先想到的还是联系辖区的人大代表……这样的变化，源自于管阳镇各级人大代表的历年来从未减弱的履职热情。

“这几年，我们不断创新活动形式，通过代表和选民的互动、代表之间的互相学习、活动站之间的交流、活动站与镇直单位的沟通来激发代表们的履职热情。”张秋霞介绍说，该镇人大代表们主动向群众公布电话和其他联系方式，发放便民联系卡，方便群众联系，每月定时定点接待群众，走家串户倾听意见和建议，在活动中邀请部分群众代表参加，通过这样的互动，使群众关注和支持人大代表的各项活动，让代表履职热情不减。

要让代表履职热情不减，就要让代表们从“静”变“动”，从“单打独斗”变“齐头并进”。近年来，该镇各级人大代表之间都自觉形成了互相交流、学习、帮助的氛围。代表们根据实际选题需要，自由组成小组，进行各项调研。而三个代表活动站在镇人大主席团的统一牵头下，也不断加强协作交流，取长补短，齐头并进。站与站之间经常就共同关心的涉及全镇乃至全市的问题进行切磋交流，根据各自实际找准重点，作出自己的特色。据介绍，管阳片区地处集镇周边，活动站在化解群众纠纷，为弱势群众申诉维权方面作出了成效。几年来，共协助调解了200多起群众纠纷，帮助弱势群体维权12起。

与此同时，该镇还通过代表与相关单位互动来激发代表们的履职热情。据悉，该镇人大主席团将全镇17个镇属单位相应划分到各个活动站，作为活动站的联系单位，不定时邀请单位负责人参加代表活动，搭建起镇属单位与人大代表交流互动的平台。代表有意见、镇属单位困难都可以在活动中交流。“通过这样的平台，代表们和选民对镇属单位的意见变少了，而且还帮助镇属单位解决一些实际问题，这样的良好互动，很大程度上提升了代表们的履职热情。”张秋霞说道。