叠石乡：用制度强化村级组织管理

 　　走进叠石乡，人们能真切地感受到该乡基层党组织建设的成效，他们实实在在地为老百姓办事，带领群众发展经济的劲头，着实令人振奋。

　　“村级组织是开展工作、服务群众的主要阵地，抓好村级组织建设就是抓发展。”叠石乡党委书记何孔彪说，近年来，叠石乡强化措施，力求在村级组织建设机制创新、基层组织建设争先创优、增强村级组织服务功能等方面实现新的突破。今年，该乡突出在“建”字上抓质量，在“管”字上强制度，不断夯实村级组织建设。

　　以制度管人 夯实村级组织

　　“各村每天应至少安排1名村干部在村部便民服务代办点轮流值班。”、“村主干离开本乡2天须向包村领导请假，并告知去向，离开本乡3天至5天(包括5天)须向乡党委、政府主要领导请假，离开本乡5天以上……”日前，叠石乡向各村印发了《叠石乡村级组织管理办法》(试行)的通知。该制度从村级议事内容范围及程序、村干部招收制度、村级财务制度、请假制度、办事值班制度、关心群众制度、党务村务公开制度、绩效考评等方面进行了明确规定。

　　“有了管理办法，不管是请假还是办事，村干部们都有章可循，可以让村级组织建设更加规范。”何孔彪说，这个办法是结合该乡实际制定的，已从5月中旬开始执行，它适用于在叠石乡各村工作的村干部。

　　制度给村干工作提供了一条准绳，那么如何激发他们的办事创业积极性呢?为此，叠石乡结合实际情况，从提高村干待遇着手，建立激励机制。何孔彪告诉记者，除了市政府给村干部提高工资待遇外，叠石乡也投入资金用于提高村干待遇。“我们给每个村主干每月增加170元，计生管理员每人每月增加100元，村干部参加新农合的钱也由乡财政出。与此同时，我们实行绩效奖励机制，改变村级干部队伍中存在的‘干多干少都一样’的现象。此外，还加大了村干退养补偿力度》。” 何孔彪说。

　　以制度理财 理清村级债务

　　为确保村级组织正常运转，维护农村社会稳定，叠石乡积极开展“村级零债务”活动。今年初，叠石乡制定并印发了《中共叠石乡委员会、叠石乡人民政府关于坚决制止新增村级债务的通知》，对历史债务采取停息还本、分期偿还、清收还债、核销减债、筹资抵债、节支化债等多种办法，进行全面清理整顿，逐步缩小村级债务规模。同时，建立长效管理机制，严控产生新的村级债务，如：推行村级公务“零招待”制度，压缩非生产性开支，杜绝一切不合理支出;坚决纠正经济活动中各种不规范行为;加强村级财务管理和民主监督;规范举债程序等。

　　“举债多，基层组织就不稳定，不利于发展。村要发展应该考虑自身财力、集体经济的实力、农民承受能力，不应脱离实际提出高标准，寅吃卯粮搞建设。量入而出，收支平衡最关键。”何孔彪介绍说，叠石乡在推行“两先、两后、两禁止、两加强”规定(即先保证村村干工资正常发放和村级组织正常运行，后考虑为民办实事和偿还债务，禁止举债办事业、发放工资和村干部工资挂账，加强资产、财务管理，加强监督)的同时，还建立健全了新增债务责任追究制。“当然对于很需要解决的农村基础设施建设，乡党委、政府也会支持，但要谨防盲干。”何孔彪说