创新管理促和谐

        随着太姥山镇重点工程、工业企业和小城镇建设发展，征地拆迁、安置补偿、企业转制以及农业结构调整等一些长期积累和随之伴生的社会矛盾纠纷集中凸显，群众热点难点层出不穷，各类信访问题反复呈现。太姥山镇着力创新社会管理的工作思路、体制机制和方法手段，积极开展平安创建、服务民生，维护社会和谐稳定，为群众安居乐业创造了良好的社会环境。
        在阳光明媚的初夏时节，记者走进太姥山镇，切身感受了社会管理创新带来的新气象。
        “我告诉你们这样一组数字，2008年，我们太姥山镇在省地级信访案件有6起，国家级信访案件12起；2010年省地级信访3起，国家级信访无；2011年开始省地级和国家级均无上访记录！”有着23年综治维稳工作经验的太姥山镇综治办常务副主任江山红很骄傲地告诉我们，“不用说其他的，这些数字就很能说明问题，这也得益于我们创造的综治信访维稳‘3·3’管理模式。”
        据了解，在工作实践中，太姥山镇把服务群众作为工作的出发点和落脚点，着眼于全方位帮助群众解决实际困难和诉求，创造性地在全市构建起了以综合管理服务体系“123”，即：一中心、两室、三队伍。“一中心”指镇综治信访维稳中心。“两室”指人民、司法调解室和行政、司法调解室。“三队伍”指维稳信息工作队、维稳群众工作队和网络舆情引导员队伍。对群众的诉求及帮扶的事项，尽最大可能把问题解决在基层，消除在萌芽状态。
         为了快速、有效地处理群众诉求帮扶工作，太姥山镇建立以镇综治信访维稳中心为龙头，各职能部门为依托，村级工作站为基础上下联动的综治防控体系“123”，即：一个平台受理，两条路线化解，三项防控措施。“一个平台受理”指镇综治信访维稳中心按照“集中接待、统一批转，归口办理、协作配合，限时办结、跟踪问效”的原则，对矛盾纠纷受理、分流、联调、上报，实行一个窗口接待群众，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制监督落实“一条龙”服务的规范运作模式。“两条路线化解”指在中心受理的所有矛盾纠纷和信访事项，按照中心调解流程图和信访路线图进行分流化解。“三项防控措施”指人防、物防、技防措施。
        此外，太姥山镇结合实际，不断加强村居综治信访维稳基层基础规范化建设体系“123”，即：一站、两会、三大员。“一站”指全镇31个村居100%建立综治信访维稳工作站。“两会”指村级治保会和调解会组织。“三大员”指综治信访维稳协管员、平安中心户长和信访群众引导员。
         “太姥山镇的实践表明，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，必须做实群众工作，努力把矛盾纠纷解决在基层，是农村社会管理工作新的亮点。”江山红说。“太姥山镇乡村存在着居民居住分散，人员流动性较大等特点，社会管理工作一刻也不能松懈，我们已经着手实施“网格化管理”，目前已经完成基础性的摸排工作。下一步，我们将把这项工作继续深化下去，争取在一到两年内完成，这样，以后我们的管理工作就轻松方便多了。”
        太姥山镇的社会服务体系像遍布人体内的血管一样，纵横交错，奔流不息，做到了社情民意无遗漏，为民服务无缝隙，社会管理无盲点。太姥山镇社会管理创新就这样以民生为根本，以民意为抓手，以民情为导向，走进了大街小巷，走进了百姓的柴米油盐，走进了社会的方方面面，走进了寻常百姓的心坎中。  □ 沙庆庆