构建立体交管 保障路畅民安

福鼎新闻网讯（王婷婷）清晨，街巷烟火次第升腾，车流人流逐渐密集。在辖区主次干道，电子警察不间断捕捉路面动态；山林间，无人机腾空而起，穿梭于沟壑与村道上空开展巡防；派出所综合指挥室内，一块块大屏实时跳动，警情、线索、隐患信息不断汇集流转。

放眼全域，群山连绵，茶园错落，农村路网像丝带一样串联起各个村落，但不少道路依山而建，弯道急、视野受限，群众出行习惯和安全意识参差不齐，交通安全治理压力凸显。近年来，市公安局依托警务机制改革，确立治理新理念，着力打造权责清晰、指挥顺畅、运行高效的现代化农村交通治理体系，推动交通管理完成从末端管理转向全程治理的转型升级。

重构警务机制

近日，在国道G228线佳阳乡延长线的路边，各职能部门工作人员沿着道路边走边讨论——部分路段缺少防护设施，潜藏不小安全风险。一行人现场协调敲定处置举措：由住建部门盯紧施工环节，督促施工单位抓紧加装安全防护栏；公安部门持续强化该路段的路面交通秩序管控。

“放在过去，面对这类跨领域道路难题，我们发现隐患却无工程改造权限，住建、交通手握建设资源却难以及时掌握一线路面动态，各管一段的模式，很难凝聚起治理合力。”市公安局交通管理大队教导员翁以锐说。

今年以来，市公安局依托警务改革，组织13名局领导挂点15个乡镇，常态化下沉督导，推动交通安全从公安“部门行为”上升为乡镇党委政府“政治任务”，构建起“党政领导、公安推动、部门协同、社会参与”的交通安全综合治理新格局，确保农村交管获得充足行政资源支持。

打破壁垒，一套环环相扣的运行机制应运而生，“所队联勤、所所联勤、警种支援”成为常态：交通管理大队作为“主力军”，与17个农村派出所建立“所队联勤”机制，实现专业力量向农村覆盖；乡镇派出所成为“桥头堡”，承担宣传、信息采集、事故快处、秩序管控、隐患排查五大职责，激活基层警务末梢；交通警务队（交警中队）作为“突击队”，在农村地区3个正科级派出所设队并配1个国道中队，辐射指导周边派出所，以网格化勤务提升见警率；机关警种作为“支援队”，参与支援农村地区道路交通整治。同时，配套出台《加强交通管理职能体系建设工作方案》等规范性文件，将农村交管从“临时任务”固化为法定职责，为长效治理提供制度保障。

走进基层派出所，综合指挥室的屏幕之上，治安警情与交通警情一体接收、统一派单。社区民警走村入户调解矛盾、走访重点人员的同时，顺手记录路边破损的警示标识、弯道路口的安全漏洞，把交通隐患排查融入日常走访……“一警多能”有效盘活现有警务资源，让基层每一双眼睛都成为交通治理的“探头”。

有压力更有动力，考核指挥棒随之调转方向。交通管理工作权重提升，以事故降没降、秩序好不好、隐患改没改论实绩，干好干坏直接和评优评先挂钩，倒逼基层从被动等指令转变为主动谋治理。

强化科技强警

秋日采茶季，点头镇广袤茶园层叠连绵，盘山公路上车流与人流交织往来。一架警用无人机腾空而起，沿着山路徐徐巡航，高空镜头越过陡坡弯道的视觉盲区，实时画面同步回传至片区警务指挥终端。

值守民警紧盯屏幕，很快捕捉到森林防火等风险处，立刻通过“视频发现—指令下达—路面快处”无缝衔接机制，提醒群众即时纠改。据悉，在山高谷深、地面警力难以抵达的部分地区，这种“空中交警”有效补齐了传统路面巡逻管控够不着、看不见的现实短板。

点头镇茶园面积近6万亩，全镇90%以上人口从事涉茶产业，采茶季节人流、车流、物流大幅增长，各类安全问题突出。为破解“查处一阵、反弹一阵”的困局，市公安局在点头派出所探索建立“三队一室”管理模式，从交警大队抽调警力成立交通警务队，专职从事辖区及辐射周边白琳、磻溪等乡镇交通安全管理工作，并牵头统筹片区三所交通勤务，常态化开展跨所联勤联动。

“通过‘交所融合、科技强警’工作机制，我们主动下沉科技资源、下放业务权限、开展实操帮带，全面指导各农村派出所提升智能化、精准化交管治理能力。”市公安局交警大队副大队长刘鹏说，目前，已指导完成农村道路违停智能抓拍点位63处、路口智能信号灯改造升级16处、固定测速抓拍卡口7处的布设启用工作，实现农村重点路段、村口集市、主干道交叉路口、临水临崖隐患路段科技设备全覆盖。

从乡村到城区，在各大主干道上，30个1200万像素电子警察错落布设、正式启动，稳稳对准非机动车流，将骑行者头盔佩戴情况、抢灯越线、逆向穿行等一举一动尽收眼底。

“以往城区道路上的电子监控，大多把镜头对准机动车。而不少非机动车骑行者图一时方便，不戴头盔穿行马路，抢红灯、随意逆行，穿梭于车流之间，潜藏着极大安全隐患，却很难被原有设备精准捕捉。”刘鹏介绍，首轮监控点位前期依托路面警务队开展实地走访摸排，梳理出违法高发、事故多发的路口路段，再由交警管理大队统筹研判、精准落地，让每一处探头都瞄准真实治理痛点。

如今，依托多维科技手段赋能实战，市公安局立足城乡不同治理场景，将空中巡防、前端智能采集、后台调度一体运转等深度融合，织密一张空地联动、上下协同的立体交通防控网。

抓实源头防控

夜幕降临，店下龙安片区的街巷渐渐热闹起来，厂区下班人流汇聚，夜市餐饮摊点陆续营业，道路上车来车往，夜间出行车流持续攀升。曾经，这片繁华区域也是酒驾醉驾问题的高发地带，道路交通治理基本停留在事故发生后再处置、违法行为出现后再查处的被动模式。

变被动为主动，市公安局确立由太姥山交通警务队牵头主抓，整合辖区派出所，治安、网安等支援警种力量，全面启动片区常态化、全覆盖、不间断夜间酒驾醉驾专项清查整治行动。“我们负责制定每日整治方案、划定卡点区域、统筹警力部署；店下、龙安等辖区派出所依托属地优势配合路面拦截、秩序管控、人员盘查；网安、治安大队同步参与，实现交通整治与治安整治一体推进。”太姥山交通警务队队长许方顺说。

成效显而易见：联勤开展一个月后，该片区累计现场查处各类交通违法3199起，片区夜间道路交通秩序明显好转，群众守法出行意识明显增强，涉酒交通事故、夜间路面警情环比明显下降。

以店下龙安片区整治为示范，福鼎持续推动治理关口前移，把道路隐患排查整改摆在源头治理的突出位置，强化对新建、改建农村道路的提前介入机制，针对排查出的隐患路段，采用“一路一策”“微治理”等灵活手段处置。

截至目前，全市2处省级、5处市级为民办实事隐患治理项目均已提前完成，推动“七类路”治理工作完成171处，其中“微治理”75处。同时，自8月起，组织全市公安交管部门开展道路隐患滚动摸排，建立全覆盖排查上报机制，层层传导治理压力，确保隐患动态清零。挂点民警定期下沉片区，对隐患整治工作精准指导，跟踪整改进度，对整改效果进行复核评估。

抓实隐患整治，安全宣教同步发力，我市构建起“精准识别、分类施策、全域覆盖”的宣教体系——

线下，建立分类宣传资料库，针对不同群体定制专属内容，组建宣传小队深入乡村、学校、企业开展分层宣传；针对农村老年人群体，充分发挥“村村通”“大喇叭”与无人机喊话功能，将交通法规变成通俗易懂的“大白话”，确保交通安全知识精准滴灌、入脑入心。线上，不断打磨宣传内容，制作通俗易懂、生动有趣的短视频、图文推文，推出“所长说交通”“交通安全警示录”等视频专栏，依托各平台广泛推送，扩大宣传覆盖面。

“下阶段，我们将进一步深化机制建设、拓展共治共享、坚持目标导向、优化效能评估，努力推动农村道路交通治理体系和治理能力再上新台阶。”市公安局交通管理大队大队长张德旗表示。