集智聚力献良策 同心同德惠民生（下）——提案办理单位代表及7位政协委员在市政协十四届五次会议第一次全体会议上发言

关键词：

加快推进传统汽摩配产业创新融合发展

黄晓莉委员

作为全国最大的化油器生产基地，福鼎先后被授予“中国化油器名城”“国家火炬福鼎化油器特色产业基地”等称号。历经四十年发展，通过中外合资、民企崛起与数智化改造，该产业已成长为福鼎最具特色、产业链最完整、就业带动能力突出的重点支柱产业。全市现有汽摩配企业近300家，直接从业人员约1.3万人，产品涵盖摩托车、通用机、舷外机、无人机等八大系列超2000种型号，销售遍布全球。2024年，规上汽摩配企业完成产值23.8亿元。目前，全行业拥有加工中心1400多台、数控车床3200多台、压铸机450多台、工业机器人（机械臂）800多台，以及大量自动化装配线与检测设备。2024年，全行业累计获得专利837项，其中发明专利120项，知识产权及创新能力不断凸显，政策支持与园区建设也有序推进。但在高科技和新能源浪潮的冲击下，汽摩配产业的供给结构矛盾愈发突出，发展面临着诸多严峻挑战。为此，黄晓莉委员提出《关于加快推进传统汽摩配产业创新融合发展的建议》。

现状——

企业内生动力不足，转型意识与能力不均。多数的小微企业普遍存在“小富即安”观念，对转型升级投入谨慎，甚至陷入仿制、低价竞争的恶性循环，导致行业整体“大而不强”。

关键要素保障不足，经营性成本持续攀升。在用地瓶颈上，土地资源稀缺，用地成本高，部分小微企业难以获得扩张空间。用工上，劳动力成本持续上涨，面临“普工招工难”与“技工严重短缺”的双重压力等。

产业结构层级不高，服务支撑体系不健全。当前产业的“数字化”转型还处于浅层阶段，未能真正形成以数据为核心驱动力的新型制造与服务模式。行业产品同质化严重，多数企业仍集中在产业链底层的零件制造环节，附加值低，集群内部协作较为松散。产学研合作有待深化，科技成果转化率不高。市场秩序、对外参展、外贸服务等还需进一步强化。

建议——

明确战略方向，推动产业价值重构；强化基础支撑，提升产业集群效应；优化营商环境，提振企业发展信心。

关键词：

以市场需求为导向推动我市栀子产业提质增效

董文朔委员

近年来，我市栀子产业形成了从种植到加工、销售的全链条发展格局，已成为带动乡村振兴的重要支柱产业。全市现有栀子种植面积8万多亩，年产鲜果6万多吨、鲜花1万多吨，产量占全国药用栀子总量的70%以上，全市初加工企业共149家，产业链产值超15亿元，是国内栀子的核心主产区。我市还获得了“中国栀子名市”“中国栀子花之乡”等23项公共品牌。通过连续举办五届栀子健康产业发展大会、十届栀子花农旅文化节等活动，福鼎栀子产业的品牌影响力持续提升。“栀子+文旅”产业也迸发生机，年接待游客达3万人次，旅游综合收入超2000万元。尽管我市栀子产业在全国具有规模、品牌等优势，但对照市场需求和提质增效要求，仍存在发展瓶颈。为此，董文朔委员提出《以市场需求为导向推动我市栀子产业提质增效》的建议。

现状——

供需匹配度不足，产品结构较单一。仍以原料销售为主，产品形态集中于药用原料、色素等，市场几乎饱和。日常食品、饮品、保健、日化等刚需领域开发尚处于起步阶段。

品质管控有短板，品牌价值待深挖。由于部分农户种植采收不规范，干果成分品质出现大幅下降现象。加工环节中，传统包装增加运输污染风险较大。仓储设施滞后，大量干果依赖市外冷链仓；消费者认知仍局限于专业领域，“药食同源”品牌价值未充分释放。

科研转化不通畅，产业链延伸不足。现有科研成果转化率较低且在保健、护肤等高附加值领域开发滞后，缺乏头部企业结合功效开展市场运用。缺乏本土规模化精深加工企业，栀子油等产品依赖外地代加工，产业链条短、附加值低。

建议——

强化政府扶持，构建全链条保障体系；健全标准支撑，筑牢高品质信任基石；深化科研助力，夯实多领域应用基础；推动行业协同，开拓高需求消费市场。

关键词：

家校社医联动发力全方位推进青少年心理健康工作

沈华杰委员

青少年心理健康是健康中国建设的重要内容，关乎家庭幸福、国家希望与民族未来。随着经济社会快速发展，我国青少年心理行为问题与精神障碍患病率逐步上升，已成为重要的公共卫生问题。近年来，市委、市政府高度重视青少年心理健康工作，特别是今年，将改造提升一批心理健康辅导室项目作为重点项目纳入“贴民心十大工程”，由市民生保障专项行动指挥部负责，取得了较大的成效。然而，我市青少年网络成瘾、厌学拒学及心理危机等问题日趋严峻，青少年心理健康工作还存在短板。为此，沈华杰委员提出《家校社医联动发力全方位推进青少年心理健康工作》的建议。

现状——

统筹协调机制尚未建立。缺乏强有力的牵头部门统筹家校社医共育青少年心理健康工作及经费运转，日常教育和发现处理青少年心理健康问题主要依靠教育部门单打独斗。

心理健康教育有所缺失。‌学校方面，受制于专业教师不足，未能完成相应课程教学，部分中小学只能依托班会课等开展心理健康教育，无法在中小学各年级全面铺开。家庭方面，家长对心理问题认知不足，部分家庭存在“重成绩轻心理”倾向，对心理问题早期忽略，中后期又讳疾忌医。社会方面，对财富地位的过度推崇渲染，加之不健康虚拟网络的诱惑，加剧了心理健康问题的产生。同时，在家庭、学校、医院和高关注学生之间缺少合法有效的缓冲地带——社会心理关爱平台来疏导社会焦虑。

专业人才支撑仍然匮乏。‌我市现有中小学校52所，在校生91042人，专职心理健康教师‌49人，按照专职心理健康教师配备生师比为1000：1的规定，仅14所学校达标。此外，目前我市具备专业诊疗服务能力的机构和人才相对匮乏，真正参与我市轻、中度青少年心理精神障碍的门诊药物治疗和心理治疗的医师极少，区域内专业医疗资源明显不足。

建议——

构建高位统筹多方协同的工作机制‌；营造家校社医协同共育的社会环境；强化专门机构专业人才的精准服务。

关键词：

进一步完善我市老年助餐服务体系

叶芳蔚委员

当前，我市已进入深度老龄化社会，据统计，全市60周岁以上老年人口达13.2万人，占总人口23.7%，高于全国平均水平近4个百分点，其中空巢老人占比41.3%、独居老人占比18.6%。尤其农村及偏远山区青壮年外流问题突出，“照料真空”与“用餐难”交织，直接影响老年人生活品质与尊严保障。近年来，我市以“孝老食堂”为抓手，积极推进老年助餐服务。截至目前，已建成79个助餐点（含孝老食堂、送餐站点）、1个嵌入式居家养老服务中心，覆盖17个乡镇（街道），累计服务老年人近1.5万人次。市财政对正常运营的食堂每年补助运转经费7万元，初步形成“村集体主办、政府补助、老人互助、社会捐助、志愿辅助”的运营模式。龙山、溪西等社区试点运行顺畅，日均服务80—120人，群众满意度较高。

但对标高质量发展要求与老年人多元化需求，我市老年助餐服务体系仍处于起步阶段，亟需系统升级。为此，叶芳蔚委员提出《关于进一步完善我市老年助餐服务体系的建议》。

现状——

助餐点多集中于城区及部分中心镇村，农村覆盖率仅38.6%，偏远山区不足15%。受村庄分散、距离较远影响，高龄、失能老年人存在“看得见、吃不上”的困境。

项目“建而难运”，部分项目申报前未精准摸排，造成资源浪费。此外，资金渠道单一，83.2%的助餐点依赖政府补贴维持运营，仅9.5%实现收支平衡。

服务内容单一化。90%以上依赖“堂食”模式，送餐上门、中央厨房等延伸服务尚未普及。89.4%的助餐点未与健康管理、文化娱乐、精神慰藉等服务融合，服务黏性弱。

管理规范有短板。部分助餐点食品经营许可不全、食材溯源缺失、操作流程不规范，存在食品安全隐患。此外，缺乏精细化管理制度，影响服务水平和资源使用效率。

建议——

强化顶层设计与协同推进；创新多元可持续运营模式；优化服务供给与功能拓展；健全规范高效监管保障机制。