与高质量发展同频 与人民群众同心——市人大常委会2025年工作综述

福鼎市第十八届人大常委会第三十次会议召开

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是福鼎撤县设市30周年。一年来，在市委的领导下，市人大常委会紧紧围绕“牢记嘱托、谱写篇章”主题主线，深入践行全过程人民民主，全力服务改革发展大局，忠实履行法定职责，扎实办好民生实事，奋力争优争先争效，交出了一份服务发展有力度、改善民生有温度的年度答卷。

一年来，市人大常委会共召开常委会会议9次、主任会议17次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告19项，组织视察调研5项，开展3部法律法规执法检查，作出决议、决定11项，依法任免国家机关工作人员45人次、人民陪审员21人……为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

吴倩雯/文 市人大供图

向中心聚焦为大局聚力

继2022年福鼎白茶传统制茶技艺被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录之后，今年5月，又一则喜讯传来：福鼎白茶文化系统获得联合国粮农组织全球重要农业文化遗产认定，成为全球白茶类“双世遗”唯一代表。这份荣耀背后，离不开市人大常委会对茶产业发展的持续助推。

一年来，市人大常委会充分发挥职能优势，保证人大工作与市委同心同向、同频共振，全力推动全面深化改革、优化营商环境、城乡融合发展及“十五五”规划编制等重大任务落地见效，牵头并推动完成民主法制领域改革任务8项；持续深化拓展“三争”行动，主动融入、积极参与“七大专项行动”，在服务茶产业高质量发展、美丽福鼎建设和乡村振兴专项行动、全国文明城市创建、重点项目挂钩攻坚等大事要事中，常委会班子成员主动担纲挑梁、各级人大代表积极汇智聚力，助推温福高铁（福鼎段）、世界白茶中心、福鼎理工职业技术学校（宁德理工职业技术学校）、食品谷产业园等重大项目建设提速加力，展现了“党委有部署、人大见行动”的责任担当。

在提升经济发展质效的关键处，市人大常委会多向发力——着眼“绘蓝图”，密切关注“十四五”规划执行与“十五五”规划编制，保证经济社会发展主要目标任务顺利实现，力促发展蓝图更合民心、更契发展；着眼“优财力”，加强预算决算审查，实现一般公共预算两项收入超额超进度完成；着眼“兴产业”，听取审议加快推进新型工业化工作情况报告，推动出台支持汽摩配产业高质量发展等扶持政策，助推产业转型升级、攀高向优；着眼“守家底”，推动出台国有资本收益收缴管理、行政事业性国有资产管理处置等制度，提升国有资产配置效率与管理效能。

将“监督效能”转化为“发展动能”

“建议开发全市统一的旅游小程序或APP，提升游客体验。”“建议在嵛山引入海上运动、低空飞行、萌宠乐园等业态，为嵛山旅游提供更多产品选择。”“景点能否考虑免门票吸引客流？”

……

今年，在市文体和旅游局工作评议大会上，一条条精准到位的意见和建议接连提出。除了市文体和旅游局，市人社局也经历了这样一次“全面体检”。

开展工作评议是市人大常委会履行监督职责的重要形式。今年，市人大常委会对市人社局、文体和旅游局开展工作评议，通过听取汇报、实地走访、召开征求意见会等方式，广泛听取各方意见和建议，全面客观了解被评议部门的工作情况，围绕法律执行、职务履行、建议办理等方面提出32条改进性意见，督促被评议部门同步抓好突出问题整改，以评议提高工作效能，增进民生福祉。

监督的落脚点是发展。一年来，市人大常委会通过开展工作评议、执法检查、专题调研、听取审议报告等方式，寓监督于促进发展之中，切实推动“监督效能”转化为“发展动能”。

聚焦营商环境，三级联动开展国务院《优化营商环境条例》《福建省优化营商环境条例》执法检查，聚焦政务服务、要素支撑、市场公平、法治保障等重点，形成15条针对性意见和16个重点问题清单，推动解决企业融资、用地审批、人才用工、税收服务等方面诉求困难；聚焦城市文脉，开展文物暨木拱廊桥保护管理情况专题调研，推动点头妈祖宫、西阳老人桥等一批文保单位得到有效修缮和保护；聚焦司法监督，对9名法官、4名检察官开展履职评议，组织81名人大代表走进“两院”视察调研，实现对事监督与对人监督有机融合，促进司法为民、公正司法。

为民生“加码”为幸福“加分”

夜幕降临，104国道福鼎贯岭镇邦福村至山前街道普后村路段，新安装的路灯齐齐亮起，照亮了过往车辆和行人的路。“以前晚上开车经过这段路，光线差、弯又多，总得小心翼翼。现在装了路灯，心里踏实多了。”沿线居民感慨道。

这段连接福鼎城区与乡镇的重要通道车流密集，但因历史遗留问题，长期无照明设施，给行路、行车带来极大不便，且存在安全隐患。群众的“痛点”，就是人大工作的重点。去年底，6名福鼎市人大代表在深入走访调研、广泛听取群众意见后，提交了《关于在104国道（普后—邦福段）安装路灯以提升交通安全的建议》，该建议被确定为2025年重点督办建议，在多方联合推动下，该路段的路灯工程于今年9月底全面完工。黑夜里的路灯，让居民竖起了大拇指，也让人大代表放下了悬着的一颗心。

“民有所呼，我有所应”，这样的互动在福鼎早已是常态。一年来，市人大常委会在增进民生福祉上加大履职力度，有效推动解决白茶大道标识指引系统改造、柯岭村河道治理等一批群众急难愁盼问题。

监督的触角还体现在这些民生细节里——

聚焦“劳有所得”，市人大常委会开展《中华人民共和国就业促进法》执法检查，推动稳工扩岗激励政策加力实施、新就业形态劳动者权益保护工作站落地运行。

聚焦“行有所畅”，市人大常委会听取审议百胜新区路网规划实施情况的报告，推动潮音大道拓宽计划和朝晖路、疏港大道、百胜山隧道等路网设施优化工程加快启动。

聚焦“民有所享”，市人大常委会以“走在前、当示范”的标准推动票决工作扩面提质，主任会议成员牵头联系、代表小组常态化监督票决制项目，参与破解安征迁、资金保障等重点难点问题，确保农村卫生院提升、城区老旧燃气管网改造等6个市级票决制项目如期完成；召开全市乡镇票决工作现场观摩推进会，指导10个乡镇票决并实施乡级民生实事项目22个。

从“写在纸上”到“落到地上”

人大工作，基础在代表，活力看代表。市人大常委会不断健全工作机制、强化服务保障，推动代表履职更富活力、更增动力、更见效力。

拓展平台，让代表履职“渠道更宽”。市人大常委会创新“代表+”履职新模式，支持各级代表发挥专长，承担监委特约监察员、“两院”监督员、营商环境观察员等重要职责，推荐23名代表担任林长，广泛参与政策宣传、护林监督等工作，以多元场景拓宽代表履职空间。

优化服务，让代表履职“底气更足”。市人大常委会积极拓展代表参与常委会工作的广度和深度，邀请各级代表列席常委会会议36人次，组织代表参加视察调研、执法检查以及重大项目前期论证等活动278人次，组织在鼎宁德市代表赴周宁、古田异地调研56人次；围绕代表履职需求，举办人大代表、人民法官“同堂共学”活动，组织异地履职培训及新修订监督法、代表法等专题讲座，全年累计培训代表720人次，让代表履职视野“走出去”、能力水平“提上来”。

提升实效，让代表建议“落地有声”。市人大常委会鼓励支持代表开展自主调研，协助把好选题、政策、法律“三关”，确保建议“提得准、提得好”；健全常委会领导领衔督办、业务委室对口督办、代表工作机构日常督办的“三位一体”机制，筛选确定9件群众关切、代表关心的建议作为年度重点督办件，组织代表参加督办、调研等活动135人次，做到建议“督得严、盯得紧”；扎实推进代表建议办理工作“落实周”活动，采取回访抽查、现场调研等举措，推动“三个百分百”“三见面三满意”要求刚性落实，常委会会议听取审议市十八届人大五次会议代表建议办理情况的报告，力促建议“有落实、有回音”。

经各方共同努力，市十八届人大五次会议以来的137件代表建议均在法定期限内办结，代表对建议办理评价满意率连续两年保持100%。一件件凝聚代表智慧的建议，从“纸上”落到“地上”，转化为看得见、摸得着的民生实惠。

大道至简，实干为要。2026年是“十五五”开局起步的关键之年，也是县乡人大换届选举的重要之年。站在意义深远的新起点，市人大常委会将继续以高水平履行法定职权，高站位服务发展全局，高效能凝聚代表力量，高标准加强自身建设，鼓足干劲，勇毅前行，为实现“十五五”良好开局、推进创新型生态临港产业旅游城市建设提供更加坚实有力的民主法治保障。

9月4日，市人大常委会书记、主任蔡梅生带领市人大常委会机关干部深入一线，开展民生实事项目常态化监督工作视察活动。

11月25日，市人大常委会书记、主任蔡梅生前往管阳镇秀贝村考察茶园生态建设、基地化管理模式等情况，并召开2025年福鼎市“两好两替代”生态茶园建设现场会。