福鼎市委巡察组反馈十三届市委第八轮巡察情况

根据市委统一部署，2018年9月21日至10月31日，市委巡察组对市委宣传部、市新闻中心、市文联、市社科联、市委统战部、市工商联党组、市侨联、市委台办开展第八轮第一批次巡察。2018年11月15日至12月29日，市委巡察组对市统计局党组、国土资源局党组、广电局、供销社开展第八轮第二批次巡察，并对市海洋与渔业局党组开展巡察“回头看”。巡察组认真贯彻中央和省委、市委关于政治巡察的部署要求，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，顺利完成了巡察任务。

市委书记刘振辉主持召开市委“五人小组”会议，听取了巡察综合情况汇报，研究了巡察成果运用和问题处置的意见，对下一阶段的巡察工作提出了要求。刘振辉书记强调，要准确把握巡察新精神新要求，与时俱进保持巡察政治定力；要精准画好政治巡察画像，紧扣重点问题高质量推进巡察监督；要做好巡察“后半篇”文章，压实责任用好用足巡察成果；要坚持打铁必须自身硬，进一步落实锻造过硬巡察队伍要求。

一、市委第八轮第一批次巡察反馈情况

市委巡察一组在巡察市委宣传部、市新闻中心、市文联、市社科联期间，发现存在的主要问题是：党的领导作用发挥不充分，“三重一大”执行不坚决，对本系统党建工作指导不够；贯彻落实上级重大决策部署不够到位，对群团工作研究不足、措施不力；对意识形态工作的传达指导、研究部署不够到位；党建工作薄弱，“三会一课”制度执行不到位，党员领导干部双重组织生活不规范，党组织换届不及时；干部管理不严格，干部借调手续不规范、任用程序不符要求、部分党员干部依然违规兼职；落实中央八项规定精神不够严格，违规发放补贴、慰问费现象仍然发生；单位财务报销、资金支出等管理不规范；形式主义有所抬头，部分内控制度不符实际且执行不到位；落实“一岗双责”不力，存在管理机关和下属社团组织不严格、廉政提醒谈话开展不经常、纪检组落实监督责任不够到位问题。

市委巡察二组在巡察市委统战部、市工商联党组、市侨联期间，发现存在的主要问题是：贯彻落实上级有关精准扶贫、移风易俗、服务非公企业的决策部署不够到位；管党治党不够有力，存在党组领导作用弱化、重业务轻党建、“三重一大”制度执行不到位等问题；对党建工作重视不够，理论学习中心组示范引领作用发挥不充分；落实意识形态工作责任制不到位，支部学习教育走过场；党内政治生活开展不严肃，基层党组织建设薄弱，党建档案管理不善，党费上缴不规范，“三会一课”制度执行不严格；人事管理制度执行不严，干部任用程序不规范；落实中央八项规定精神不彻底，存在公车管理不合规、违规核销费用、违规发放津补贴等问题；全面从严治党主体责任落实不够有力，廉政风险防控制度建设滞后，班子成员“一岗双责”、廉政教育落实不到位；财务管理不规范，在财务审核把关、固定资产登记、财务核算等方面存在风险点，下属社团存在白条列支、接待不规范、核销私车油费等问题。

市委巡察二组在巡察市委台办期间，发现存在的主要问题是：对习近平总书记对台工作重要思想学的不深不透；在促进鼎台民间交流、扶持台企、服务鼎台沿海涉台渔民等方面思路不宽、办法不多；落实市委精准扶贫、移风易俗、扫黑除恶等专项工作部署不及时、不全面；未遵守“一把手”末位表态，部分“三重一大”事项讨论不充分；意识形态工作责任制落实不够到位，专题学习教育抓得不严不实，材料抄袭问题时有发生；党组织建设薄弱，发展党员不严谨，党费收缴不规范；党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会质量不高；中层干部任用程序不规范，借用人员手续不完整；贯彻落实中央八项规定精神不严格，存在重复发放补贴、超标准核销差旅费、违规核销私车费用等问题；落实全面从严治党主体责任不够，派驻纪检组履行监督力度不足，全面从严治党有关工作落实不到位；财务管理混乱，拨付经费不合规，固定资产管理不规范；对下属社团指导不力，下属社团财务管理混乱。

二、市委第八轮第二批次巡察反馈情况

市委巡察一组在巡察市统计局党组期间，发现存在的主要问题是：政治意识淡薄，落实上级重大决策部署不到位；“三重一大”制度执行不严，落实党风廉政责任制检查整改措施不到位；落实意识形态工作责任制不到位，党组中心组理论学习流于形式，开展党内学习不深不实；干部任免程序不符规定；党内政治生活开展不严肃，“三会一课”制度执行不严，组织生活会开展不正常，支部换届程序不规范；工作作风不严实；对党建工作重视不足，机关党建工作力量薄弱；落实主体责任意识不强，纪检组履行监督薄弱，廉政风险排查不深入，廉政提醒谈话落实不好。

市委巡察一组在对市海洋与渔业局党组开展巡察“回头看”期间，发现存在的主要问题是：上轮巡察整改存在全面从严治党责任落实不到位，诫勉谈话效果不明显；巡察整改避重就轻，对难点问题避而不谈；对部分问题的整改等待观望，不敢动真碰硬；巡察整改态度不端正，存在敷衍应付；专项资金滞留问题不减反增。巡察期间还发现班子集体领导能力弱化，队伍力量薄弱、分工不平衡；党组职能发挥不足，党组议事决策能力弱化；干部队伍监督管理不力，存在执法失职、执法程序失范、执行不力；下属固定资产租赁不合规，存在租赁手续不规范、合同关键内容缺失等问题；对意识形态工作重视不够，学习宣传贯彻新理论、新思想不到位；贯彻落实上级有关扫黑除恶专项斗争、海上综合整治、“三无”船舶处置等重大决策部署不到位；党内政治生活不严肃，组织生活会和“三会一课”制度落实不到位；党组织建设及干部管理不力；违反中央八项规定精神问题依然存在。

市委巡察二组在巡察市国土资源局党组期间，发现存在的主要问题是：政治意识不强，学习贯彻上级重要思想精神不够，个别干部对待巡察谈话敷衍应付；“三重一大”制度执行不彻底，落实“一把手”末位表态不到位，班子会议成员发表意见“随大流”；为民服务宗旨意识不强，精准扶贫、地址灾害搬迁、行政审批改革等工作落实不到位；贯彻落实上级重大决策部署有所欠缺，部分工作落实与上级要求有所差距；履职尽责不充分，较多行政执法案件未执行，土地出让金和滞纳金拖欠问题突出；重视意识形态工作不够，理论学习流于形式，“两学一做”学习教育不扎实；选人用人不规范，干部管理不严格；党内政治生活不严肃，“三会一课”落实不到位；党组织建设薄弱，支部换届不及时，党费收缴不规范，支部和党员配置不科学；违规发放津补贴、公务接待不规范、公车管理混乱等违反中央八项规定精神问题仍然存在；党风廉政建设和反腐败工作研究不足，从严治党压力传导不够，日常监督管理宽松软；资产管理、项目建设资金支付、矿区采矿权出让合同履行等存在廉政风险点。

市委巡察三组在巡察市广播电视事业局期间，发现存在的主要问题是：议事决策形式化，贯彻执行上级决策部署不坚决，有关工作未及时部署谋划；整改省委巡视、市委全面从严治党检查反馈的问题不真不实；意识形态工作责任制落实不到位，学习教育走过场；工作创新不足，缺乏干事创业激情；党内组织生活不严肃、不规范，党建工作虚化、弱化，党支部换届选举不严谨；基层检查流于形式、调研解决问题力度不够、材料撰写敷衍应付、人员管理宽松软等形式主义、官僚主义问题不同程度存在；贯彻落实中央八项规定精神不坚决，违规发放津补贴、违规公务接待、违规核销个人费用问题较严重；“一岗双责”责任意识不强，对党风廉政建设重视不足，廉政风险防控排查不到位，廉政教育薄弱、廉政谈话流于形式；存在专项资金滞留严重、财务管理不规范、资产管理不规范问题。

市委巡察三组在巡察市供销合作社联合社党委期间，发现存在的主要问题是：领导班子核心作用发挥不够, 工作思路不深、措施方法不多；贯彻落实上级精神不深不透，服务“三农”意识弱化；全面从严治党主体责任检查及内部审计整改不到位；落实意识形态工作责任制思想认识不到位，“两学一做”学习教育“浮于表面”、 专题研讨不深、学用结合能力不足；领导班子思想开拓性不强，主动担当作为不足，历史遗留问题处理力度不够；“三会一课”制度未落到实处，党内政治生活内容流于形式，党员发展把关不严，程序不合规；违规发放津补贴、违规公务接待、违规报销费用等违反中央八项规定精神问题较为突出；党委落实主体责任意识不强，存在重业务，轻党风廉政建设现象；廉政风险防控不到位，廉政风险防控机制缺失，工程修缮和直属企业资产处置随意；对下属单位监管不力，财务管理及专项资金使用管理不规范。

巡察期间，市委巡察组还收到反映一些干部问题的来信来访，发现了一些领导干部的问题线索，已按规定移交有关部门处理。