洞头以基层组织建设助推项目攻坚

户外远教广场正开展系列特色活动。

　　温州网讯 这个夏天以来，到洞头金海岸开元度假村游玩已成为市民的新选择。据度假村市场传讯部经理程志刚介绍，双节长假期间这里共接待万余人次。这一重点工程能在旺季内部试运行，为自身经营和所在地旅游带来人气，离不开当地村民对项目建设的支持。

　　这是洞头利用基层组织建设助推破难攻坚，推进政策处理和项目落地的缩影。如今，该县已对此探索出可资借鉴的“三字经”：促民生，将工程实施和民生改善相结合；解矛盾，走进项目开发矛盾一线寻找解决方法；用能人，发挥民间威信人士协调作用等，从而最大限度协调工程建设和居民支持。

　　留守妇女成上班族——

　　民生建设结合工程实施

　　颜夏香在52岁时成为上班族。作为该县北岙街道下尾村居民，以往她是居家主妇，今年刚到开元度假村厨房上班，有工资、加班费、保险、工作餐。“能在家门口到正规企业上班，很满意。”颜夏香说。如今，下尾村像她这样的留守妇女在度假村上班的有28位。

　　村支书朱元标说，这个项目刚开始要在村里征地200多亩时，村民中反对声音不小，认为一次性把地都卖了以后就没有发展空间。村两委和建设单位商量，等度假村内部试运行后优先考虑被征地家庭就业。村两委还争取建设单位合作，为村里新建码头，使出海作业渔船靠岸比以前快了10多分钟。这些改善民生的举动使项目赢得村民理解，村民不但同意征地，还自发移走280穴坟墓。

　　借着度假村一期内部试运行，今年5月下尾村开起露营基地、农家乐，至今已接待约3000人次，其中超三分之一是度假村带来的人流。旅游工程还间接带动村里10多位老人妇女在村集体开发的旅游项目中就业，本村捕获的海鲜也有了稳定买家。这成为一种正循环，旅游大项目既促动农村发展又为自身后续开发打下群众基础。利用属地基层组织配合重点工程，同步改善所在地民生以争取居民理解，开元度假村和下尾村正是这种重点工程推动方法的典型例子。

　　工程车正常进出工地——

　　到矛盾一线找解决方法

　　基层组织一定要直接进入矛盾一线收集信息，让利益相关各方都参与工程建设，这是东屏街道副主任苏盛总结的工程建设政策处理经验。

　　为推进位于该街道的东防波堤和中心渔港工程建设，街道多次召开村民恳谈会，召集村民代表、老人协会、村两委、妇女代表等各方群体同时参加，收集大家对项目建设的意见。同时组织工作人员开展周三夜访，直接到村民家里了解想法。

　　这些做法确实收到成效。比如位于道路两旁的村民曾激烈反对工程车辆经过自家门口，还打算围堵道路、破坏车辆。街道面对面向村民了解这一想法后，会同施工单位作出承诺：今后工程车行驶时速不超过20码；有履带车辆行经村道时必须提前铺设橡胶垫；如有房屋确实因车辆震动受损，待工程结束后经鉴定再理赔。这些承诺最终获得村民认同，设想的群体性事件没有发生，施工车辆得以正常进出工地。

　　正如苏盛所说，任何细微的不满如果不及时化解就会阻碍政策处理推进，因此第一步工作就是要从村民口中了解他们的真实想法，甚至细化到摸清当地风俗民情。由此，东防波堤和中心渔港两个项目涉及4个村的30项政策处理，如今只剩下一项正在进行，预计年底将实现收尾。

　　老协监督爆破施工——

　　知名人士团结农村基层

　　洞头县霓屿街道作为瓯飞工程料场征地达1700亩。街道党工委副书记刘东升告诉记者，征地涉及的4个村都按时完成政策处理，料场一期已正常供料，目前大部分民情都在可控范围。这得益于民间知名人士发挥作用。

　　街道和村居将这类人物分成三类。第一类是本地养殖大户和入党积极分子，首先做通他们思想工作，进而在平时向其他村民宣传征地对村子今后发展的好处。第二类是在外创业成功人士。基层组织掌握这部分人名单，和他们沟通老家工程建设情况，提前了解他们回乡动态，再利用重大节庆在外人士返乡时机，共同向留守村民开展政策处理。第三类是本地青年生产骨干。街道组织两支渔家卫士队伍，在台风等影响生产的时期，帮助其他劳动力缺乏的家庭抢收养殖工具、减少损失。通过这些手段，基层组织抓住对民间有影响力人士凝聚基层力量，争取更多居民对工程建设的支持。

　　东屏街道也发挥老协作用，异曲同工推进重点工程政策处理。比如，当地大巴山作为东防波堤和中心渔港工程的料场，村民担心爆破给民房带来震损。为此，街道组织老协和施工单位共同监督每次爆破、鉴定震损、开展理赔，料场公开至今1年多来，没有重大群体性事件发生。