关于市人大常委会会议对市市场监督管理局工作的评议意见

鼎人常综〔2015〕14号

市市场监督管理局：

2015年11月24日，市十六届人大常委会第三十二次会议对你局2012年以来的工作进行了集中评议，参加评议的常委会组成人员和部分市人大代表听取和审议了朱国旭局长所作的《福鼎市市场监督管理局迎接市人大评议调查工作报告》和市人大常委会市场监督管理评议工作组所作的《关于对福鼎市市场监督管理局工作评议的调查报告》，并对市场监管局工作进行了满意度测评。参加满意度测评的常委会组成人员和市人大代表共30人，经统计，满意28票，基本满意2票，不满意0票，对照《福鼎市人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》的有关规定，评议结果为满意。

常委会组成人员和市人大代表评议认为，2012年以来，市场监管局（含原工商局、质监局、食药监局）根据法定职责，认真按照有关法律法规开展依法行政和公正执法，在服务经济发展，推进公平竞争，实施品牌战略，严厉打假治劣，强化日常监管，狠抓执法监督，简化行政审批，优化准入环境，规范市场秩序，维护公众权益等方面，做了大量积极有效的工作，得到社会各界的好评。但从评议调查情况看，我市市场监管工作仍存在着一些困难和问题：一是政策法规宣传教育不足；二是食品药品安全监管力度不够；三是执法联动机制尚未建立；四是监管保障要素配备不足，在人员结构、经费保障、设施配备等方面仍需进一步加强。

为此，常委会组成人员和市人大代表提出如下评议意见：

一要加大法律法规宣传教育力度。市场监督管理工作涉及的法律法规多，监管的领域又直接关系到人民群众的切身利益和身体健康。要按照“谁执法、谁普法”的原则，切实采取有效措施，多渠道、多形式、多样化地开展相关法律法规宣传教育活动，将其作为规范市场经济秩序的重要环节，教育警示在先、执法重罚在后，多手段营造遵法学法守法用法的良好社会氛围。

二要主动履行服务经济发展职责。进一步深入推进商事制度改革和配套制度建设，全面落实简政放权，推动窗口便利化建设，健全事中事后监管，特别是对涉及公共安全等特殊行业核发相关证照过程中，严格把好审核监管关口，做好证照核发后的跟踪监管工作。针对当前企业面临的困境，进一步提升服务意识，积极主动作为，加大品牌强企、质量兴企、标准促企的服务力度，做好化油器、茶叶等优势传统产业的帮扶工作，切实加强部门间的沟通协作，深入开展调查研究，共同探讨应对措施，指导企业运用商标权质押、动产抵押、股权质押方式，帮助企业解决融资难问题。

三要严惩重点领域违法犯罪行为。食品安全是社会关切的热点和难点问题，也是市场监管的“软肋”和“短板”。要深入开展食品安全监管专项行动，加大食品安全违法犯罪案件的查处力度，从严打击食品安全领域的违法犯罪行为，强化对个体医疗诊所和农村卫生所药品的日常监管，并在电视、报刊、网络等新闻媒体曝光一批违法犯罪的大案要案，真正起到对食品安全违法犯罪的震慑作用。

四要建立健全联动执法长效机制。主动与农业、公安、安监、卫计、市场中心等相关职能部门共同探讨建立健全联动执法长效机制，加强薄弱环节监管，特别要注重行政执法与司法有效衔接，切实形成监管合力，努力消除监管盲区。

五要全力加强市场监管要素保障。继续加大干部业务培训力度，提高队伍整体专业素质和优化知识结构，合理调配现有人员，适当向基层倾斜，并为基层监管所配备一定数量的食品安全协管员。积极要求市政府在人力、财力、物力各方面给予支持与保障，切实解决目前存在的专业人才匮乏、经费相对不足、技术装备滞后等问题，加快研究制定和上报设立食品检验检测机构方案，争取列入市委市政府2016年为民办实事项目。

以上评议意见，请认真研究处理，并按《福鼎市人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》的规定，在收到评议意见之日起九十日内，将评议意见落实报告送市人大常委会财经工委征求意见后，向市人大常委会提出书面报告。

福鼎市人大常委会

二○一五年十一月二十四日