关于开展“创六无评六星”平安社区（村居）创建活动的通知

福鼎市综治办 福鼎市委防范办 福鼎市人民法院 福鼎市公安局 福鼎市司法局 福鼎市信访局 福鼎市禁毒办关于开展“创六无评六星”平安社区（村居）创建活动的通知

各乡镇（街道、龙安开发区）综治委，市直有关单位：

为认真贯彻中央关于“四个全面”的战略部署，深入贯彻落实“平安中国”、“平安福建”、“平安宁德”、“平安福鼎”等会议精神，进一步巩固发展平安建设成果，持续维护全市社会和谐稳定，根据闽委发〔2013〕12号《福建省委、福建省人民政府关于进一步深化“平安福建”建设工作的意见》和宁综治委〔2015〕13号《宁德市综治委关于开展矛盾纠纷多元化解创建“无访乡村（社区）”活动的通知》精神，结合实际，经研究，决定在全市开展“创六无评六星”平安村居（社区）创建活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神为指导，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化社会治理体制机制改革，突出问题导向、法治思维、改革创新，开展“无纠纷、无上访、无诉讼、无邪教、无毒害、无极端恶性刑事案件”的“创六无评六星”平安村居（社区）创建活动，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，严守“五个坚决防止”的底线要求，形成综治和平安建设工作新常态，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福鼎营造和谐稳定的社会环境。

无纠纷是指在一定时期内辖区群众之间在日常生活生产中因婚姻、家庭、邻里关系及村务管理、土地流转承包、征地拆迁补偿、施工扰民、环境污染、劳动关系等引起的纠纷争议在辖区内得到及时调处化解，做到矛盾纠纷“不出村、不上交”。无诉讼是指在一定时期内辖区没有群众到审判机关提请诉讼和在判决前经调解成功的。无上访是指在一定时期内没有群众到市级以上（含市级）党委、政府及信访局（市社会矛盾排查调处中心）上访，不包括各级各部门收到的群众来电来信来邮、网络举报和网络信访，以及截止目前未化解的信访积案。无邪教是指在一定时期内辖区无未转化、新发现和反复的邪教组织人员，无涉邪教案件和重大事件发生，辖区内发生邪教违法犯罪活动能及时发现、上报和处置。无毒害指在一定时期内辖区无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒及其他涉毒违法犯罪行为。无极端恶性刑事案（事）件是指在一定时期内辖区没有发生造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱的爆炸、放火、杀人、伤害、绑架、劫持、恐吓、投放危险物质及其他严重刑事犯罪活动。

二、目标任务

以村居（社区）为基本单位，明确创建责任，强化领导、整合力量、密切联动，推动矛盾纠纷、上访事件、诉讼案件、邪教人员、毒害活动、极端恶性刑事案件总量逐年得到持续大幅下降，不断提升人民群众安全感和满意度，力争通过三年努力，实现各乡镇（街道、龙安开发区）“六无”村居（社区）达90%以上的目标，确保人民安居乐业、社会安定有序。

第一年（2015年5月至2016年3月）：各乡镇（街道、龙安开发区）全面启动开展“创六无评六星”平安创建活动，力争辖区80%的村居（社区）达到“六无”的要求。

第二年（2016年4月至2017年3月）：力争辖区85%的村居（社区）达到“六无”的要求。

第三年（2017年4月至2018年3月）：力争辖区90%以上的村居（社区）达到“六无”的要求。

三、工作要求

（一）落实领导责任。开展“创六无评六星”平安村居（社区）创建活动是新时期促进农村安定稳定、严守“五个坚决防止”底线要求的有力抓手。各乡镇（街道、龙安开发区）要切实担负起责任，在全面落实综治责任状的同时，把开展“创六无评六星”平安村居（社区）创建活动作为第三轮平安创建活动的重要载体来抓，高度重视，精心组织。要结合实际，认真研究制定本地“创六无评六星”平安村居（社区）创建方案，召开专题会议，坚持全面部署，分步实施，培育典型，示范带动，主攻重点，全面覆盖，严格把关，突出实效，扎实抓好创建工作。

（二）实行滚动管理。星级“平安村居（社区）”年度考评工作由乡镇（街道、龙安开发区）综治委负责组织实施，按照鼎委办〔2012〕42号《市委办、市政府办关于印发<“平安先行单位（含下属、直属单位）、乡镇（街道）（含直属单位）、村居（社区）”评选办法>（修订）的通知》要求，每年结合日常巡查、专项督查、年度检查的情况进行汇总初评，由市综治委组织相关部门抽查复核不低于40%创建村居（社区），经验收后，给予星级命名。考评标准实行千分制，950分以上评为“六星”、900-950分评为“五星”、850-900分评为“四星”、800-850分评为“三星”、750-800分评为“二星”、700-750分评为“一星”，并将“六星”达标率作为各乡镇（街道、龙安开发区）党政主要领导综治责任书落实情况和“平安乡镇（街道）考评的重要依据。

（三）广泛宣传发动。各乡镇（街道、龙安开发区）和村居（社区）要加强网络平台和微博、微信等新兴传播工具建设，将手机媒体、楼宇和户外媒体等纳入宣传阵地，充分运用电视、报刊、广播、网络等新闻媒体，通过悬挂标语、横幅、挂图、宣传画、发放宣传册、赠送宣传品等形式多样、行之有效、喜闻乐见活动，最大程度地动员和发动广大人民群众积极参与创建活动。要加强对“创六无评六星”平安村居（社区）创建成效特别是先进典型、特色品牌的宣传，营造浓厚氛围。

（四）强化指导检查。市委610办、市法院、市公安局、市司法局、市信访局、市禁毒办等单位要定期或不定期地深入村居（社区）加强对“创六无评六星”平安村居（社区）创建活动的检查指导，协调解决创建活动中出现的新问题、新情况，注重挖掘典型，认真总结，推广好的经验做法。市、乡两级综治部门加强组织协调，完善点评通报、绩效考评等制度，落实综治半年度督查和年终考评制度，严格执行考评标准，推动创建活动持续有效开展。

（五）严格奖惩机制。市、乡两级综治部门要把“创六无评六星”平安村居（社区）创建实效作为乡、村两级精神文明、党建先进考评的前提条件，每年表扬一批创建工作先进个人。对评为“四星”、“五星”、“六星”的，所在乡镇（街道、龙安开发区）当年给予通报表扬和一定经费奖励，连续两年（或以上）被评为“六星”的，列为平安建设先进集体表扬的推荐对象，优先选任干部；对评为“一星”、“二星”、“三星”的，当年分别给予限期整改、通报批评、约谈诫勉，连续两年评为“四星”以下的，取消平安命名，并黄牌警告，连续三年评为“四星”以下的，予以综治一票否决。