勇立潮头，建设“数字福建”——习近平总书记在福建的探索与实践·信息化篇

基于对电子政务的深刻理解，习近平对政务信息化建设提出了“转变工作方式，适应信息网络化的需要”“加快政务信息资源整合开发利用，提高政务信息化水平”“建立政府公众信息服务网，提高便民利民服务质量”等具体要求。

习近平提出的这些重要理念，成为福建政务信息化建设、管理和应用的基本遵循。

网络的建成搭好了基本框架，修好了“主路”，更需要跑“车”运“货”。只有广泛开展各种应用和服务，开发、整合政府部门中有共性的信息资源和应用系统，政务信息化和办公自动化水平才能提高。

随着接入政务信息网的省、市、县三级党政机关和单位不断增加，视频会议、公文传输、加密通信、办公自动化等应用广泛开展，行政效能不断提升，行政成本逐渐降低，一点一滴地改变着政府部门的工作方式。

以视频会议系统为例。投入使用不到一年，省政府及省直部门召开10多次省市县三级视频会议，各市召开30多次市县两级视频会议，较传统集中起来的开会方式，节省费用数十万元。

陈荣辉说，10多年来，福建电子政务一路走在全国先进行列，2002年率先在全国建成全省政务信息网，2009年以全国最快的速度建成全省电子政务外网，2012年建成省级政务云平台，“数字福建”云计算中心现已全面投入使用。

“中国福建”连续多年进入全国省级政府网站先进行列。现在，打开“中国福建”，你会看到，教育、医疗、交通、住房等十多项公共服务平台清晰在列，网上审批平台与官网无缝对接，各地市网上办事流程简单明了。

2012年工信部“数字福建”调研报告高度评价说：“数字福建”在全国第一个建成省市二级大型政务信息共享平台；在全国第一个建成规范标准统一、资源目录引导、共享平台交换、管理运行有序的政务信息共享体系。

电子政务具体如何开展？效果如何？习近平十分关心。

对税收信息化，他就关注有加。

2001年6月28日上午，时任省长习近平在福建省国税局金税工程开通仪式现场，按动了网络联通按钮，分布在全省国税系统基层单位的115个计算机广域网接点瞬间全线贯通，并网运行。

在听取金税工程建设情况汇报后，习近平下达了开通指令。接着，他又前往省地税局，察看地税系统信息化建设情况，听取全省地税征管信息系统建设情况汇报，并观看了演示。

原金税工程协调小组副组长、省国税局信息中心副主任方新加用了三个“没想到”来描述当时的情形。

【方新加讲述】

没想到省长这么重视，亲自来参加这个部门的活动，因此，我们特地向国家税务总局作了汇报；没想到他不但认真听取了金税工程汇报，还详细了解业务操作过程，问得那么细；没想到他兴致那么浓厚，原来只安排个把小时，结果整整看了一个上午。

那时，正值盛夏，会议室在15层顶楼，习近平不时掏出手绢擦额头上的汗。他还饶有兴致地查询了2家纳税企业的情况，一家是大型连锁超市，一家是对外劳务合作公司，通过企业发票使用情况了解企业经营情况。

在座谈时，习近平说，21世纪，我们提出了一个重要任务，就是建设“数字福建”，也就是福建的信息化。税务系统的信息化，是“数字福建”的重要组成部分。金税工程下一步在深度、广度上要进一步配套完善，无论在堵塞漏洞防止偷税，还是在电子政务上，包括下一步加强税收征管，都有一个革命性、根本性的变化。

按照习近平的指示，福建省税收信息化建设稳步推进，走在全国前列。作为国家金税工程的延伸，计算机远程电子申报是税收征管信息化发展的方向。2002年3月，青岛啤酒（福州）有限公司、福建瑞达电子公司等9家企业，作为第一批试用企业，通过互联网成功申报缴纳了税款，税收网上申报在福建成为现实。

“现在，网上申报已经很普通，但在当时，这种既便捷又准确的申报方式是很先进的，为企业节省了大量人力物力精力。”省数字办原副主任林明庶说。

2.实实在在为老百姓提供信息化服务

让群众切身感受到信息化带来的便利，把推进信息化与提高公共服务水平结合起来，是习近平当年提出的要求，是“数字福建”追求的目标之一。

鼓楼区是省会福州的中心城区。2001年5月，省政府将信息化程度较高的鼓楼区确定为“数字福建”重点项目建设示范区。

鼓楼区信息化建设的思路是，“以电子政务为龙头带动，以市场化运作为主要模式，以信息化社区建设为切入点”，按照“贴近生活、贴近生产、贴近社会、贴近实际”的要求，循序渐进，量力而行。

当时鼓楼区信息化人才十分稀有。“数字福建”专家委员会的专家就是鼓楼示范区的顾问，他们下到一个个小区，手把手指导建设。

由于不同小区的电脑普及率相差极大，“数字鼓楼”选择的方案是通过建设信息化居民示范小区来带动社区信息化。基础较好的屏西、湖前、天元等7个小区成为信息化社区建设试点。

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