勇立潮头，建设“数字福建”——习近平总书记在福建的探索与实践·信息化篇

2017-08-28 08:36:29 来源：东南网作者：点击图片浏览下一页

按照习近平总书记当年的决策部署，坚持顶层设计引领和统筹，是17年来“数字福建”建设贯穿始终的红线。

2008年，开展“数字福建”第二次顶层设计，在全国率先描绘完成全省电子政务总体框架；

2012年，国家工信部、福建省政府共同印发《关于合作推进“数字福建”建设实施方案》，“数字福建”从地方主导上升为中央和地方共同推进的更高层次；

2014年，启动以体制机制创新为核心的第三次顶层设计；

2015年4月，福建省委、省政府出台《关于进一步加快“数字福建”建设的若干意见》，再造“数字福建”新框架——到2020年，实现“处处相连、物物互通、事事网办、业业创新”，智慧化应用体系基本建成，信息化继续保持领先，基本实现“数字化、网络化、可视化、智慧化”的新跨越；

2016年4月14日，“数字福建”建设领导小组研究“十三五”“数字福建”专项规划，提出到2020年基本实现建设“数字化、网络化、可视化、智慧化”福建的目标。

深化应用，政务民生企业全面受益

“要以应用为重点推进信息化，抓好全社会信息资源的开发、集成和利用。加快建立和完善各部门各行业的信息系统，鼓励发展各类公共数据库，依托网络，实现社会资源最大共享。要利用政府公共信息网络平台开展各种信息化应用，积极推进电子政务的发展，并以企业上网、家庭上网工程为载体，全面推进各个领域的信息化进程。”

——习近平《缩小数字鸿沟，服务经济建设》

2001年10月，习近平总书记（时任福建省委副书记、省长）到中国电信福建分公司调研信息化建设。（资料图片）

1.电子政务引领全国风向

从基础入手、突破重点，“数字福建”建设初始组织实施的一系列重点工程，在政务运行、民生改善、企业信息化等方面，产生了积极效应。

先人一步，福建将电子政务作为“数字福建”建设的龙头，着力打造统一的政务信息网络体系、政务信息化应用体系、政务信息资源共享体系，让公共服务走向集约化、高效率。

福建省经济信息中心原主任黄国敏说，那时，福建省大部分厅局已建成内部局域网，办公初步实现自动化，但信息资源数字化和共享程度低。“更大的问题在于，因为没有统一的数据标准和共享机制、开放的信息服务体系，数据很难交流、共享。”

在国家尚未明确建设思路的情况下，2001年初，在习近平的亲自谋划下，福建省做出统一建设全省政务信息网、开展信息资源整合与开发利用等具有前瞻性的规划部署，积极探索电子政务项目统建共享的建设模式。

2002年1月16日17时18分，随着时任省长、省“数字福建”建设领导小组组长习近平轻点鼠标，福建省政务信息网正式开通。

这是具有里程碑意义的一刻。

作为“数字福建”的骨干工程，福建省政务信息网联通180个省直单位和9个设区市84个县（区、市），辅以政府系统办公网、资源网、公众信息网以及数据库、共享信息平台建设，融多媒体通信、政务信息发布、会议系统、信息查询、网上联合办公等业务功能于一体，在国内率先实施了省级政务信息资源标准化、数字化、网络化、空间化改造，建成分布式、可共享的政务数据库群。

大数据时代，现在都在讲信息共享资源共享，可在当时，人们很难接受、很难理解，部门各自为政，把数据掌握在自己手里。实现互联互通，不用说行外，业内都有各种声音。福建省信息化水平能一直保持在全国前列，就是因为有这个前瞻性的政务网络系统工程。

该工程2001年4月启动，实现了当年设计、当年施工、当年联网联通的预期目标。

在开通仪式上，习近平饶有兴致地通过视频电话系统与基层干部交谈。他称赞政务信息网是“数字福建”的点睛工程，它的开通，标志福建政务信息化建设进入一个新阶段。

电子政务的核心不是“电子”，而是“政务”。从决策部署，到建设过程中的关心、指导，再到亲自点击开通，习近平对政务信息网的建设和应用高度重视，寄予厚望。

习近平在开通仪式上发表讲话，阐述了他的电子政务理念。

习近平说：“在世界各国积极倡导的信息技术应用领域中，‘电子政府’列为第一位。电子政务是企业信息化和社会生活全面电子化的基础和关键动力。没有政务信息化，就没有全面的企业信息化；没有电子政务，就没有真正的电子商务。”

他指出：“政务信息化是政务活动和信息技术的结合，它的发展不单单是一个技术问题，而是涉及到政务部门的工作程序、组织结构、人事制度等方面的调整和协调，所面向的对象是不同的行业、系统和地区以及各社会团体、个人。政务信息化是政府效能建设的重要内容，要与政府职能转变相结合，提高办事效率和管理水平，促进政务公开和廉政建设。”

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