在最美海岛建设中彰显“四下基层”的价值底色

陈维新摄

嵛山之变

嵛山岛，拥有《中国国家地理》授予的“中国最美十大海岛”、自然资源部授予的“和美海岛”“国家海洋公园”等诸多美誉。近年来，海岛建设突飞猛进，乡村振兴成效彰显，“生态立镇、旅游兴镇、海洋富镇”发展战略顺利推进，渔业、旅游业、养殖业高质量发展，经济和社会发展稳步向前。2023年,嵛山镇社会总产值达6.64亿元，比增15%；农民人均纯收入28602元，比增10%。

嵛山岛自古富庶吗？并不是这样。1989年，嵛山岛还没有充足的电，全岛就靠着一座小型发电站给全岛供电，一天只能供两个小时的电，村民在家中大白天点起煤油灯才能看清彼此。当时的嵛山岛也没有像样的公路——芦竹、马祖、鱼鸟、东角、灶澳5个行政村之间没有公路相连。如果群众要出岛，那更是不方便——就说要上一趟福鼎城区，一天内来回都是几乎不可能的事，而且还得乘船、搭车、步行，各种劳顿。

1991年初，嵛山马祖码头动工；同年5月，总投资160万元的嵛山乡海底电缆供电工程开始铺设，线路总长13.4公里，其中，海底电缆8.1公里，1991年8月底开始试送电……

问渠哪得清如许，为有源头活水来。35年之后回头看，这些不正是通过深入基层而发现的真问题吗？这些不正是通过深入基层才能描绘出的最适合当地情况的好路子吗？几十年来，广大党员干部深入基层，贴民心，解民忧，明晰发展道路，疏通发展症结，与人民共同绘就并戮力同心地实现着以嵛山岛为代表的乡村振兴发展的宏伟蓝图。

为了人民

“四下基层”是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度——“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。它在宁德孕育，它所蕴含的精神内涵、价值追求在新时代中国特色社会主义伟大实践中继续得以传承和弘扬。“习近平总书记在福建工作期间创造的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，不仅对福建发展产生重大而深远的影响，而且为习近平新时代中国特色社会主义思想的形成提供了省域范围内的理论探索和实践基础。（张彦：《练好做足调查研究的基本功》，《学习时报》2023年8月28日。）”

一切为了人民，是“四下基层”最闪亮的价值底色。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是党的活动的根本出发点和落脚点，是区别于其他政党的最根本的标志，也是每位共产党员应尽的义务和根本的人生观。“四下基层”作为一项工作制度和工作方法，它的最终目标就是为人民创造福祉。人民群众急、难、愁、盼的问题在哪里，基层工作的突破口就在哪里！

嵛山人民是不是只有出岛才能接受更好的教育？如何开创海岛教育新模式？这些年，清华大学的大学生们在嵛山建设校地合作的乡村振兴工作站和清华大学的研学基地。能不能发挥这些优秀学子的榜样力量，带给嵛山的孩子们更多的知识、见识和驱动力？于是，镇政府推出嵛山小学与清华大学“伴学1+1线上课堂活动”，还利用假期时间，组织海岛学生赴清华大学开展交流活动。接下来，还将加强与香港大学、香港中文大学等高等院校合作。此外，嵛山中心小学与福鼎市桐北中心小学开展校际联盟合作亦在不断深化，随着教学共同体的形成，嵛山岛的小学生可以在五、六年级进入桐北中心小学就读。

嵛山人民是不是只有出岛才能获得更好的医疗？嵛山岛离大陆最近也有3.6海里，以前非周末一天只有一班轮渡。嵛山岛上的居民85%以捕鱼为生，高血压、心脏病、腰椎病极为普遍，没有好的医疗条件，小病就可能拖成大病，如若发生急症，即使出岛，也会耽误病情。毫无疑问，医疗条件的提升必是民之所盼。于是，完善医疗卫生服务体系，提升海岛公共医疗卫生能力，成为筑牢民生底线，提升群众幸福指数的一大抓手。2023年底，嵛山卫生院新院安征迁、三通一平、主体工程及连接道路工作业已完成。嵛山镇卫生院已获批异地重建并已完成选址及项目立项。镇政府同时力推优质健康服务进海岛，联合市卫健局开展“健康嵛山”义诊活动。此外，多层次社会保障体系不断得以完善，城乡居民养老、基本医疗保险覆盖面不断得以扩大，弱势群体救助政策，以及留守儿童、空巢老人、残疾人等群体关爱保障机制不断得以健全完善。

嵛山人民是不是只能捕鱼放羊，是不是只有出岛才能拥有精神文化生活？趁着文旅发展的东风，2023年以嵛山岛为题材的长篇小说《澄碧千顷》正式出版发行，小说全方位描绘了乡村振兴战略实施以来，新时代海岛人立足山海优势，攻坚克难，勇往直前，缔造共同富裕新生活，开拓澄碧千顷事业蓝图的山海力量和英雄气概。此外，完成了《嵛山文史》编撰，创作了海岛主题歌曲《嵛山飞鸟》和乡村振兴主题歌曲《山海》。这些歌曲获得了央视展演宣传，被中宣部、共青团中央联合推广。在过去的两年间，各级媒体纷纷上岛采访宣推，开展各类新时代文明实践活动，充分展示了嵛山这个新时代海岛的独特风情，也给广大人民群众带来了丰富的精神文化滋养。

依靠人民

下基层，与老百姓站得近了，心贴得近了，便能设身处地地了解老百姓的真实感受；与老百姓站得近了，才能把问题看细、把优势看清；与老百姓站得近了，才能让为人民服务的真心和热情有的放矢，才能有效、高效，有所作为；与老百姓站得近了，才能问计于民，聚力于民。

嵛山岛四面环海，海漂垃圾被风浪一打就紧贴在石壁、沙滩上，难以清除。嵛山镇东角村村民殷丽容每周都定时去清理这些垃圾，分门别类进行回收或焚烧，并把回收得来的钱捐给慈善组织。这样不求回报的事，一干就是十余年。一开始，只是她一个人干，随着海湾在她的努力下越变越美，村民们深受感动，主动加入保护海岛生态的自发行动。在镇党委、政府的支持下，以党员和妇女群众为主要力量的“青蓝环保志愿队伍”成立了，“绿水青山就是金山银山”的理念在党员群众的共同努力中，辐射到嵛山岛每一个角落，融入到村民们生产生活的方方面面。

岛上还有一个“网红拾荒者”，他是个85后青年，他的网名叫沐沐。2017年，沐沐第一次来到嵛山岛，与这个海岛一见钟情，素来喜欢运动、喜爱大自然的他，从此在岛上“安居”且“乐业”——他利用自己家装设计的学识储备，先后在岛上开了两家别具风情的“鱼鸟客栈”；平日里，他把捡拾来的、可利用的海漂垃圾加工成美丽的、别具匠心的工艺品；他在各个媒体平台发布他拍摄的山岛美景和惬意生活……

清华大学学生周宏宇是一个来自宝岛台湾的青年，他的硕士、博士时光将近一半是在嵛山岛度过的。2018年5月，嵛山岛成为清华大学首批签约的5个工作站之一。周宏宇与一群清华同学上岛，被岛上创业氛围所感染，便下决心要利用自己在建筑上的专长，为美丽海岛建设增添智慧和力量。这群清华学子，把原来废旧的、臭熏熏的鱼露厂改造成书香满盈的阅读、展示、观影空间，他们把渔村的美进一步挖掘出来、宣传出去……

“历史活动是群众的活动”，决定历史的是“行动着的群众”。这是马克思主义的人民历史观。马克思认为，人民群众不仅是创造历史的“剧中人”，也是创造历史的“剧作者”。习近平总书记强调：“人民是历史的创造者，人民是真正的英雄”，“人民群众是历史发展和社会进步的主体力量。”带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标；依靠人民铸就历史伟业，是我们党赢得胜利的根本保证。

嵛山岛虽小，但其建设事业亦是社会主义现代化建设洪流中的一朵浪花；嵛山岛虽小，但它的今昔之变，亦是“四下基层”这一工作方法和工作制度推动社会进步的一个缩影。深入基层、了解基层、建好基层，其价值目标在于联系人民群众、依靠人民群众、造福人民群众。人民性，是“四下基层”最本质的属性和最鲜亮的底色。