城乡同水源共饮“一网水”——福鼎市城乡供水一体化建设纪实

8月底，福鼎市城乡供水一体化前岐薛桥片区配水主管道工程完工并投入运行，标志着我市在实现城乡供水“一张网”全覆盖的目标上又迈出了坚实一步。

该项目主要建设内容为新建一条长4.2公里配水主管道，总投资1801.60万元，起点位于城东南路（金龙小区），终点位于百胜大道与朝晖路交叉路口（福鼎碧桂园）。

“项目建成后，不仅为福鼎时代锂离子电池生产基地提供稳定的生产、生活用水保障，还显著改善周边居民的饮水条件。”福建水投集团福鼎水务有限公司党总支书记、总经理李时钟说。

“喝上水”还要“喝好水”。自2019年列入全省首批城乡供水一体化试点县市以来，我市逐步打破城乡二元结构，构建“一域一网”格局，成立福鼎水务公司，搭建投融资、工程建设、管护维养“三位一体”的建管平台，组建专业管理队伍，推行专业化、智慧化管理，加快项目建设，逐步建立了从“水源头”到“水龙头”的饮水安全保障体系。福鼎城乡供水一体化的成功实践，也入选全国基层治水十大经验。

饮水困境：

城乡供水不平衡

点头镇大坪村是福鼎产茶大村，多年前村里的生产生活用水都是自建管道引来的山涧水，一遇到暴雨天气，山涧水就成了“黄河水”，一到旱季就连挑水喝都难以为继。

据六妙白茶行政总监周丽娟介绍，每年秋冬过后，六妙迎来生产高峰期，大量工人返厂，白天都在厂区生产生活，生活用水明显激增。往年如果遇到干旱或暴雨季节，用水压力不少。有时连煮饭的水都不够，只能到集镇购买桶装水应付。

回首过往，“喝水难”一直是农村生活的“老大难”问题。缺水不仅困扰着日常生活，更制约着乡村产业的发展。

福鼎地处福建东北沿海，山海交错，山区占陆地面积的91.03%，平原仅占8.97%。独特的地形导致水资源分布极不均衡：山区雨水丰沛，沿海却常年缺水。

2018年以前，全市自来水供水规模约28万吨/日，实际供水仅16万吨/日，覆盖人口约40万人，仅占全市的70%。广大农村地区仍以山泉水、井水为主，水质难以保障。

城乡供水管理体制长期“二元分割”进一步加剧了区域供水不平衡。长期以来，我市城区水厂归住建部门，乡镇水厂由乡镇政府建设、水利部门监管，村级水厂则由村集体自管。多头管理导致规划不统一、标准不一、管网老化、漏损率高，农村供水专业化管理薄弱，水费计收难、维护资金匮乏，形成“建不好、管不好、用不好”的恶性循环。

破局有方：

规划引领“一域一网”

如何破解？2019年，我市列入全省城乡供水一体化首批试点县市，启动全域供水系统重构。

根据地形、水源和经济社会发展布局，全市划分为三大供水分区：中心城区与沿海平原片区，通过扩建水厂、建设环状管网，实现规模化供水；山区与海岛乡镇，依托千吨万人级水厂和管网延伸，推进连片集中供水；偏远农村地区，采用模块化净水设备、单点集中供水等方式，补齐供水“最后一公里”。

同时，我市成立水务公司，搭建“投融资、工程建设、管护维养”三位一体的建管平台，推动“多龙管水”向“一龙治水”转变。通过“建所到乡、运维到村、服务到户”的三级运营体系，实现水政统一调度、水源统一监管、服务统一标准。

截至2025年初，我市已完成投资14.24亿元，建成一批水网、水厂和片区一体化供水工程。全市集中供水工程人口覆盖率提升至88.74%，城乡供水实现跨越式发展——

大水源连通：以南溪、桑园、牛头溪、溪头四大水库为水源，建设东南、东北两条环线管网，推进东南供水一、二、三期及东北供水工程，形成“四库两线、环网互补”的供水格局，实现水源互联互通、互为备用。

大水厂覆盖：新建及扩建磨石山、马冠、岙里、白琳葛藤岭等4座万吨水厂，太姥山、大山2座万吨水厂，以及军营、嵛山等5座千吨水厂，供水总规模达32.84万吨/日，覆盖约60.08万人，占户籍人口的97%。

单点式补充：在83个偏远行政村实施供水工程，采用超滤膜一体化设备等精准供水模式，供水规模达1.69万吨/日，受益人口4.29万人，基本实现安全供水全覆盖。

机制创新：

从“二元分割”到“一体服务”

我市还打破了行政区划限制，由水务公司统一负责县、乡、村三级供水运营，制定城乡供水一体化运行管护标准，推动管理专业化、智慧化。通过搭建数字水务平台，实现从“取水—输水—制水—供水—抄表—收费”全业务链“一张网”管控。

与此同时，我市全力推进城乡供水改革，按照“城乡一体、统筹规划、国有控股、集约经营”的思路，加快城乡供水一体化改革试点建设，建立“建所到乡、运维到村、服务到户”的三级运营管护体系，实现水政统一调度、水源统一监管、职能统一归口，逐步推进城乡供水“同质、同价、同服务”。

城乡供水一体化的推进，不仅解决了“喝水难”问题，更为福鼎经济社会发展注入强劲“水动力”，实现了“一箭双雕”的良好成效。

福鼎市城乡供水一体化着力解决了农村安全饮水问题，改善水质状况，并不断提升供水保证率和普及率。全市284个农村以大水厂覆盖实现“同水源”供水。与此同时，还着力解决了沿海工业经济发展片区的“用水慌”问题，有效解决了季节性断水、日常性供水不足，确保工业生产稳定、可持续进行，为福鼎经济高质量发展绑上了“安全带”。

如今，我市正朝着城乡居民共饮“一网水”的目标稳步前进，全面实现安全、生态、幸福的“新时代饮水梦”。