市人大：11件重点督办建议的办理回放

编者按：

市十七届人大二次会议期间，代表们共提出议案32件，经议案审查委员会审议,提交大会主席团确定2件议案，其余30议案转为建议，同代表提出的建议、批评、意见134件，共164件交给市政府及有关部门办理。经市十七届人大常委会第十六次主任会议议定，以下11件建议作为重点督办建议。

红树林    许平  摄

　■  整治城区乱张贴“牛皮癣”

【建议内容】董宁等6名代表所提的《关于加大整治城区张贴“牛皮癣”的建议》。认为，近年来我市加大对城市“脏乱堵”整治力度，扎实推进各项工作，取得较好成效，市容市貌明显改善，但城市“牛皮鲜”问题依然突出，建议应进一步开展城区乱张贴“牛皮癣”的整治工作。

【办理情况】该重点督办建议由市人大常委会环境与城乡建设工作委员会督办，市城市管理行政执法局承办。

市城市管理行政执法局通过多项举措开展非法小广告治理工作。2018年通过招投标由福鼎市鼎阳物业服务有限公司承包“牛皮癣”小广告清理任务，2017年清除范围在城区主次干道、流美、海口、富民三个社区的基础上，扩大承包路段，新增昭明路至人武部、星火工业园区、铁塘里工业园区、玉龙北路等路段。市城市管理行政执法局根据《关于城市“牛皮癣”清洗督查考核实施方案》采取定期及不定期检查相结合方式对承包公司进行监督考核，督促承包公司及时清理非法小广告。

■  整治电瓶载货三轮车

【建议内容】陈振仁等6名代表所提的《关于整治电瓶载货三轮车的建议》。

【办理情况】该重点督办建议由市人大常委会内务司法工作委员会督办，市公安局和市市场监督管理局共同承办。

交警大队从2018年5月10日始开展专项宣传，5月17日起在城区范围对电动车(包括二轮超标电动自行车、二轮电动摩托车、三轮载货电动车、封闭式三轮四轮载人电动车等)集中整治。对三轮载货电动车行驶中接打电话、玩手机、闯红灯、逆向行驶等实施重点整治。从7月23日起，交警大队在城区南大路对货运三轮电动车实施限时限行试点工作，在显要位置设置警示牌，从7:30至21:30货运电动三轮车禁止在城区南大路通行，目前已取得阶段性成效，在试行成功的基础上逐步向城区其他道路拓展。多次召集电动车销售商家召开座谈会，从法律、安全、规范等方面宣传引导他们销售符合上牌条件的货运三轮电动车(目前，市场已有宗申等多种符合机动车上牌条件的车型)。同时，在路面整治过程中，引导广大消费者购买符合上牌条件的货运三轮电动车，引导驾驶人参加培训、考试，以取得驾驶资格。在查扣的185辆三轮货运电动车中，已有120人报名参加三轮摩托车驾驶证培训考试，其余驾驶人因身体和年龄原因不具备参加培训考试条件。

据市场监督管理局反馈，截至4月，该局共出动执法车9辆次、执法人员36人次，摸底排查销售商家9家，接受咨询21人次，未发现商家销售无强制性认证的电动三轮摩托车的违法行为。

　■  加强福鼎市乡镇医疗机构人才队伍建设

【建议内容】汪敬芳等10名代表所提的《关于加强福鼎市乡镇医疗机构人才队伍建设的建议》(议转建)。认为，要加大基层卫技人员考聘力度、适当提高副高和中级职称比例等等。议案建议，加强福鼎市乡镇医疗机构人才队伍建设。

【办理情况】该重点督办建议由市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会督办，市卫计局承办。

卫计部门通过定向委培基层医疗卫生机构培养本土化本科生专科生等多种方式，充实基层医疗卫生机构人才队伍。截至目前已招聘临床医学专业本专科毕业生为乡镇卫生院培养临床医师14人，定向乡镇卫生院培养本土化本专科生89人;通过春秋季事业单位公开招聘，为乡镇卫生院及时补充急需紧缺人才。2015、2016、2017连续三年已招聘各类专技人员59人;从2013年开始，积极争取上级财政经费，加快乡镇卫生院周转房建设，目前已投入经费15万元，完成了8套周转房建设;扩大“学费代偿制”的范围，继续实施赴贫困地区乡镇卫生院的医学类专业本科毕业生补助政策;实施乡镇卫生院在编在岗的人员享受农村卫技人员奖励金，并按照月人均100元的财政补助作为乡镇卫生院奖励性绩效工资;进一步激活评聘机制，已初拟《福鼎市卫生人才引进和培育实施办法(试行)》。[!--empirenews.page--]

■  设立福鼎市畲族文化保护专项资金

【建议内容】蓝春准等10名代表所提的《关于设立福鼎市畲族文化保护专项资金的建议》(议改建)。认为，我市相关部门在畲族文化保护、传承与发展方面做了大量的工作，但是在人力物力方面受大极大的限制，导致保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展方面流于形式，难于做出实实在在的持续性的工作。建议，根据《宁德市畲族文化保护条例》相关规定，设立福鼎市畲族文化保护专项资金。

【办理情况】该重点督办建议由市人大常委会民侨台工委督办，文体新局、民宗局和财政局共同承办。

一是打造了一批特色畲族非物质文化遗产项目，包括歌会瑞云四月八、双华二月二会亲节会、凤凰装制作技艺共12项，畲族传承人13人。二是对畲族文化遗产进行普查，调查了畲族传统民居、宗祠、桥梁、路亭等古建筑，初步掌握了境内畲族文物分布情况。三是推进闽东畲族文化生态保护实验区示范点建设，瑞云村、双华村、方家山村、畲族凤凰装服饰有限公司等4个村(单位)，列入首批闽东畲族文化生态保护实验区示范点。通过保护规划，以点带面，进而推动区域内畲族文化生态整体保护。四是文艺工作者创作、移植、改编了《山哈丰年祭》《姨婆蛋》《畲山茶歌》等一批以畲族原生态文化为题材的畲族文艺作品，在全国、省市级赛事中展演并获奖。此外，还创作了一大批含书画、摄影、文学、音乐等来源于畲族生活的文艺作品，在国家、省市级发表、入选、获奖或展演。五是争取畲族文化保护专项资金，2018年开始市财政每年已列30万元补助项目、代表性传承人开展畲族非物质文化的传承保护工作。

　■  推进福鼎市红树林保护与发展规划

【建议内容】蔡福钢等10名代表所提的《关于推进福鼎市红树林保护与发展规划》。建议，每年划拨专项资金用于红树林湿地公园保护与发展，有序引导保护区内船只停靠，加大红树林保护宣传及护林员业务能力培训力度，红树林湿地公园航道口设置限高。

【办理情况】该重点督办建议由市人大常委会农村经济工作委员会督办，市林业局承办。

自《福建省湿地保护条例》2017年1月1日实施以来，将罗唇红树林保护小区、柯湾红树林自然保护小区和巽城红树林保护小区的总计面积876亩列入省首批重要湿地名录，明确了湿地类型、范围、面积及管护责任。海洋与渔业部门完善海水养殖规划，加强渔港避风锚地建设;林业部门2017年花费20多万新造种植120亩红树林幼苗，海洋与渔业局计划在2018年规划投资200万元用于海洋生态修复的建设;今年4月17日、25日，林业局组织专业技术人员、志愿者及其他相关人员深入巽城实地调研;公布执法举报电话，大力开展红树林保护宣传。

南溪水库风光    蔡勇明  摄

■  加大饮用水源保护力度确保城区居民饮水安全

【建议内容】苏秉勋等11名代表所提的《关于要求市人大常委会作出加大饮用水源保护力度确保城区居民饮水安全》。

【办理情况】该重点议案暨建议由市人大常委会环境与城乡建设工作委员会督办，市环保局、住建局、水利局共同承办。

针对环水北溪流域上游主要是南溪水库的饮水安全问题，制定《南溪水库水源地保护管理办法(试行)》，并将南溪水库库面清理整治经费列入生态补偿范围，市环保局编制《福鼎市城市饮用水源地突发环境事件应急预案》，设置水质监测站，水利部门实施渠改洞工程。自2018年起多部门按季度公开饮用水安全信息。针对环水北溪中、下游流域的饮水安全问题，强化饮用水源巡查力度，与浙江省泰顺县开展联防联治工作，签订《预防与处置跨界环境污染纠纷工作意见》;环保部门对应急取水点附近的村庄垃圾处置纳入补助，水利部门建立备用水源应急供水启动预案和日常试机取水方案。

■  加强学校周边餐饮店的食品卫生监督

【建议内容】肖云等7名代表所提的《关于加强学校周边餐饮店的食品卫生监督  取缔流动摊贩经营的建议》。认为，校园及其周边食品安全问题是直接关系学生身心健康的社会热点问题，也是政府需要常抓不懈的重要问题。建议，加强学校周边餐饮店的食品卫生监督，取缔流动摊贩经营。

【办理情况】该重点督办建议由市人大常委会财政经济工作委员会督办，市市场监督管理局主办和城市管理行政执法局协办。[!--empirenews.page--]

市市场监管局在全面开展校园及其周边食品安全监管和取缔流动摊点工作中，与教育、城管等相关部门协调配合，通过执法检查、专项整治等监管举措，巩固城区“脏、乱、堵”治理成果，取得较好的阶段性成果。

■  将柯岭村居民生活污水纳入城市管网

【建议内容】陈芬芬等6名代表所提的《关于建议将柯岭村居民生活污水纳入城市管网的建议》。认为，因早期建设没有规划，柯岭村麻坑里片区居民的生产生活污水直排到排洪沟汇入龙山溪，造成排洪沟污水横流，严重影响村容村貌和环境卫生，是龙山溪重要污染源。建议，将柯岭村居民生活污水纳入城市管网。

【办理情况】该重点督办建议由市人大常委会环境与城乡建设工作委员会督办，市住建局主办。

市住建局计划对该片区生活污水管网进行改造完善，目前该项目已完成可行性研究报告初稿，待相关部门和专家论证后报市政府组织实施，市政府已将该改造工程列入2018年政府性投资项目开展一系列前期工作，计划与新建的麻坑里至桐城办事处市政道路同步实施麻坑里片区污水管网建设，将生活污水纳入市政管网统一收集处理。

畲族提线木偶    王威  摄

■  深化闽浙边界红色文化专项保护工作

【建议内容】池宗玉等代表所提的《关于开展闽浙边界红色文化专项保护工作的建议》(议转建)。认为，由于缺乏科学有效的保护规划和措施，因自然灾害和城乡建设影响，我市部分红色文化遗址遗迹毁损严重。建议，加强宣传力度，强化保护意识，充分发挥各部门的管理职能，加大对各类革命遗址的保护力度，同时充分发挥革命遗址和文物的政治效益、社会效益和经济效益;及时对面临损坏及损毁问题的红色文化遗址及文物采取各种确实可行的措施进行保护，制定有效方案，进行科学修复工作;统一规划，资源整合，多方投入，形成品牌，发展我市红色旅游事业;通过招商引资、市场化运作的方式，大力引导民营企业家及社会有识之士参与红色文化遗址保护以及红色旅游投资开发工作。

【办理情况】该重点督办建议由市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会督办，市文体新局主办，老区办协办。

一是继续深入收集、挖掘、整理、宣传红色文化，提升其精神品质及内涵;二是加大对全市红色遗迹情况的调查和维修力度，如对代表提出的前岐王宏文故居进行调查，将其纳入文物保护点;三是积极协调旅游、交通等部门把红色文化资源转化生成基础设施、红色文化旅游、精准扶贫及第三产业发展项目予以实施;四是对于代表提出的闽浙边红界红色摇篮文史馆、李家山革命纪念馆、前岐革命纪念馆，建议由所在地乡镇编制项目建设规划并申请立项。

整洁的江滨路    汪晶晶  摄

　■  铺设管网把生活污水接并入市政管网

【建议内容】郑举庆代表所提的《关于要求铺设管网把生活污水接并入市政管网的建议》。认为，由于城东片区于1994年开发建设，建成时间较早，雨污管网等市政配套设施不健全，现有山前办事处石亭、铁塘两个社区1800多户7000多人居住，其生活污水直接排到后胆溪后流入桐山溪，遇枯水期时溪水发黑发臭，严重污染桐山溪水域。建议，铺设管网把生活污水接并入市政管网。

【办理情况】该重点督办建议由市人大常委会环境与城乡建设工作委员会督办，市住建局主办。

市住建局积极与代表沟通，并到现场调查，计划分阶段对城区污水管网进行改造，现已委托设计单位编制城区污水专项规划，并先行开展城东片区污水专项规划编制并完成可评，计划列入2019年污水改造项目政府性投资计划实施。

■  加强燃放烟花爆竹管理 规范燃放区域及时间[!--empirenews.page--]

【建议内容】陈振仁等代表所提的《关于要求加强燃放烟花爆竹管理  规范燃放区域及时间的建议》。认为，由于民间传统礼仪和约定俗成，烟花爆竹的无序燃放的现象普遍存在，地方法律法规和规章制度的建设尚处空白。建议，大力开展燃放烟花爆竹管理，进一步推动移风易俗，加强城市文明建设。

【办理情况】该重点督办建议由市人大常委会办公室督办，政府办主办。

一是加强组织领导。依法建立福鼎市烟花爆竹燃放管理工作联席会议制度，协调解决烟花爆竹燃放管理相关工作。二是加大宣传力度。充分运用广播电视、街头横幅、LED屏幕、微博及微信公众号等多种形式全方位、多渠道宣传管理通告，使广大市民充分了解通告内容，增强守法意识，依法维护合法权益，支持、配合公安机关的执法活动。发动公职人员带头遵守有关规定，主动劝阻、制止，通过110举报违法燃放行为，积极引导移风易俗和依法燃放。三是共同做好烟花爆竹运输、经营、燃放环节的安全监管和公共安全管理工作。严格审查烟花爆竹批发企业采购的烟花爆竹品种，凡通告中禁止经营和燃放的烟花爆竹品种，一律不得开具烟花爆竹道路运输许可证，坚决防止进入流通渠道。严格按照《烟花爆竹安全管理条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》，严厉打非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹违法犯罪行为。依法许可焰火晚会，组织销毁没收的非法烟花爆竹。