瑞安抓党建推动城乡发展一体化新格局

 

　　近些年，瑞安以打造现代化城市为目标，按照统筹城乡发展的新任务、新要求，以“东扩、南跨、北接、西延”战略稳步前进。尤其是今年以来，瑞安市以基层组织建设年为总载体，突出分类定级、社区化党建、百

　　日攻坚大行动和创先争优等举措，不断加强农村基层组织建设，筑牢党在农村的执政根基，为形成城乡经济社会发展一体化新格局提供了强有力的组织保证。

　　抓难点

　　强化党员的主导作用

　　农村建设要有带头人，在基层党建中，瑞安深化党员在农村建设中的主导作用，争先创优，为社会经济发展服务。

　　在陶山镇荣祥村，其曾是三面环山，吃饭靠天，交通闭塞、吃水困难的贫困村，在其党支书郑华的带领下，荣祥从产业调整、经济和文化结合、经济和教育相结合的路子，使荣祥发展成为浙江省文明村、温州市生态村、瑞安观光旅游特色农家乐村。今年，郑华带领党员、村民代表到中国华西村、宁波滕头村参观学习，为荣祥村进一步发展寻找思路。

　　农民、农业、农村发展是个老大难，在带领荣祥发展道路上，郑华深切体会到农村发展，人的素质是最根本，这也是基层党组织建设的核心问题。但随着农村党员迅速发展，农村党员教育管理成了一道难题。

　　如何破解当前基层党员管理中存在的组织难、管理难、评价难等难题，瑞安以量化考核形式为重点，发挥党员在建设中的主导作用。瑞安市以塘下镇为试点，创新建立党员积分管理办法。办法以基本要求、先锋作用、特别贡献、违纪处理等四大分类为重点指标，建立科学的党员评价体系。将每一个分类指标细化，根据分类定位不同，量化评分标准。如每一位党员每年必须办1件实事，不达标予以扣分。为了方便操作，专门印制了党员积分管理卡，实现“一党员一卡”制，并实行“一月一自评、一季一公开、半年一汇总、一年一评议”等关键节点考核，建立荣誉激励、责任分工等多项机制，推进积分管理落实。

　　开展百日攻坚争星和创先争优行动。在已确定星级的基础上，进一步对照要求，明确各基层党组织争星的目标和具体措施，切实加大争星晋位的力度，促进各基层党组织全面晋级。

　　此外，开展“进村入企、助推发展、强化服务”为主要内容的领导干部创先争优示范行动。市、镇街两级领导干部深入基层一线，展开大走访活动。据了解，在大走访活动中，市37名四套班子领导率先带头深入村居，全市共安排走访910个行政村、1000家企业、74个重点建设项目，共梳理问题353个，针对各基层党组织存在的问题，市、镇两级下派了1500多名党建工作指导员，实现“一对一”指导帮扶。

　　抓服务

　　构建和谐农村新社区

　　今年，瑞安结合农村新社区空间布局、基层服务与治理机制等方面因素，将全市142个农村新社区重新整合为82个，并撤销陶山、湖岭、马屿、高楼下辖的25个办事处，构建起较为完善的城乡新型社区总框架，形成以社区党组织为核心的“1+N”组织体系，抓服务，构建和谐农村新社区，将全市农村新社区建设成既有统一运行标准又兼具当地特色的群众满意的服务场所。

　　“头一次来办事，大厅里整洁、干净的地面就让我惊讶，各个窗口也提供了办事指南，实在太周到了。”日前，来仙降新江社区便民服务中心办理暂住证的住户小林说。

　　在装修一新的仙降新江社区便民服务大厅里，设有计生、卫生、民政、社保等多个服务窗口，群众来办事一目了然。据悉，新江社区是由之前的东川村、垟坑村、垟头村、塘里村及塘角村共5个村合并而成的，资源的重新整合为群众办事提供了更便利的条件。

　　“在社区就能找工作，方便多了。”来自安徽的小李一直想找一份办公室文员的工作，他在社区登记了求职意向，当天下午便接到一鞋企的面试通知，现已求职成功。在云峰社区的劳动就业服务大厅里，一块2平方米的电子显示屏不时滚动播放着招聘信息。据了解，去年6月，该社区设立劳动就业服务大厅，成为温州地区首个拥有该项服务的社区。截至目前，已为企业发布2300余个招聘岗位，为求职者登记、发布求职信息2200余次。

　　桂峰社区建立了QQ视话服务室。作为瑞安著名侨乡，桂峰社区现有海外华侨6200多人，分布于22个国家和地区，他们虽身居海外，却情系家乡，支援家乡公益事业。留在老家的侨属大部分年事已高，因年龄和受教育程度的影响，与海外家人沟通成为一大障碍，为了解决这一难题，桂峰社区建立了QQ视话服务室，落实专人帮助他们与海外亲人联系。

　　新社区党组织在做好服务的同时，指导各社区全面抓好载体活动。至目前为止，全市各农村新社区共举办各类文体活动256次，参与群众3.5万人，其中莘塍街道组织各社区推行每月一个主题文化节活动，切实增强了社区组织的凝聚力。加强社区志愿者服务队伍建设，每个社区都组建志愿服务队，定期开展志愿服务活动，目前全市共组建服务队1250支，开展各类志愿服务6780次。

　　为加快城乡社区新格局的共建共融，瑞安市18个示范社区推出30多个共建共享项目，覆盖150多个行政村，通过项目共建进一步加速村村融合。如塘下镇场桥社区建立长达6公里的社区健身跑步道、马屿镇顺泰社区打造以社区为中心的体育活动基地，解决周边村民的体育活动设施缺乏问题；湖岭镇永安社区开展三十三溪沿溪治理工程，保护周边农村的生产生活环境；仙降街道江溪社区建立居家养老照料中心，探索解决下属13个行政村老年人无人照顾的问题。

　　抓落实

　　强化后进村整顿

　　按照基层组织建设年的总体要求，瑞安市建立“一案一策”，倒排5%的“较差”后进村开展整顿转化。

　　位于汀田街道汀九村曾经是省级文明村，但近年来村里的旧村改造政策处理难度大，加上家庭作坊和出租房较多，占道经营现象较为突出，今年年初被列入“后进村”。对于汀九村，瑞安市市长李无文多次到汀九村调研，推动化解该村旧村改造工作中存在的实际困难。“我们村现在碰到的最大难题就是旧村改造项目手续审批难和村民融资难问题。”汀九村党支部书记潘朝明说，今年以来，在市级领导和街道领导的大力支持下，村“两委”班子心往一处想，力往一处使，加快推进旧村改造步伐。目前村里的旧村改造项目F地块，152间老房子都拆好了，将建成29层的高楼。

　　据了解，为了加大对旧村改造建设的支持力度，瑞安市实行了很多新措施。由副科级以上领导包干，并向一些重点村、复杂村、疑难村按需下派30多个工作组，狠抓各项整改措施落实。并把后进村党组织班子建设放在首位，对长期在外的党组织负责人进行劝返谈话、对内部矛盾突出的召开交心谈心会缓和化解、对长期不履职不工作的给予组织处理。同时，市级领导带头落实帮扶结对，建立30名市级党员领导干部、51个市直部门单位、51名镇、街领导干部与后进村的结对帮扶关系。如陈建明书记在帮扶飞云街道章桥村的过程中，落实70万元帮扶资金用于道路、桥梁等基础设施建设。

　　目前，瑞安市共确定后进整顿党组织115个，其中51个后进村共梳理问题134个，目前已经基本解决，落实帮扶资金1380万元。