鹿城城中村改造发起新一轮强大攻势（图）

编者按：

　　“城中村改造”让“村”变为“城”，让“村民”变为市民，改变其现有与城市发展不和谐的生活环境，促进各方面的发展，好处显而易见。

　　眼下，积重难返的城中村改造是场载入史册的硬仗，并已经进入了“攻坚时刻”。盯牢关键环节，铆足干劲、再加力度，通过城中村改造、拆旧建新等系列举措，完善城市功能、改善城市形象、提升群众的生活水平，一个“创首善之区、建幸福鹿城”的战略逐渐浮出水面。

　　南汇街道葡萄村安置房建设效果图

　　 “四大类别”进入倒排“攻坚赛道”

　　4月6日，我区正式打响了城中村改造的“第一枪”，一场华丽的“蜕变”正在这片土地上如火如荼地发生着。四个多月来，一间间村房轰然倒塌，一片片旧屋被夷为平地，一张张“由村变城”的蓝图正向我们徐徐展开。

　　7个续建项目、23个计划开工项目、18个前期推进项目、12个预备项目，在城中村改造建设项目“百日攻坚”的工作计划表中，一个个项目被划分归类，这场“城市转型”的战役发起新一轮的强大攻势。

　　作为7个续建项目中的“佼佼者”，鞋都三期安置房已经率先实现了主体完工，现正进行外墙涂料、外墙保温的施工和水电安装，计划将在今年11月正式落成。此外，绕城高速公路鹿城段拆迁安置房一、二期工程进展迅速，现已完成砌体工程，正进行外门窗安装及外墙保温施工。

　　计划类开工项目数量大、任务重，共计23个项目。其中，黎二村、同心股份经济合作社、丰收股份积极合作社二三产地块、东屿村、葡萄村等11个项目为已经启动拆迁项目；德政村牛桥底安置房、老涂村农房集聚地块为2012年已开工在建项目；宁波路拆迁，330国道辅线双屿段、仰义段为今年新增的拆迁地块。

　　此外，在前期推进项目和预备项目中，我区将分别启动地块3697.6亩和1337亩，2012年计划完成投资近16.5亿元。

　　拆迁改造启动村“攻坚进度”喜人

　　记者从日前召开的破难攻坚大行动汇报会上获悉，目前我区城中村范围内年内已拆除旧房约27.1万平方米，其中城中村改造启动项目已拆除24.8万平方米，其他重点工程项目已拆除2.3万平方米。

　　“南汇街道葡萄村、东屿村两个‘第一拆’启动村的腾空率已达100%。”据南汇街道拆迁办相关负责人介绍，在23个城中村改造计划开工项目中，率先启动“第一拆”的东屿村和葡萄村势头强劲，成为全区城中村改造的样板和模范。截止目前，东屿村已完成签约514宗，协议签订率达99.61%，腾空率100%，拆除旧房面积6.29万余平方米，并完成设计招标；葡萄村已完成签约1097宗，协议签订率99.72%，腾空率100%，拆除旧房面积3.62万余平方米。[!--empirenews.page--]

　　同样“高速”的还有仰义街道洞桥制革地块，目前186户企业、114户居民，协议签订率达79%，腾空率也已经达到了100%。不仅如此，黎二村5号、10号地块，同心社9号地块的“攻坚进度”同样喜人，协议签订率、腾空率目前均超过95%。

　　此外，横渎河西地块、丰收股份经济合作社二三产地块的旧村改造进程也紧随其后，大大加快了全区“城中村改造”的步伐。

　　下派专业技术员蹲点一线助攻坚

　　城中村改造涉及历史遗留问题、土地政策、改造资金、拆迁安置、农民利益补偿等诸多问题，一个环节出问题，就会“牵一发而动全身”。这一切，需要基层干部慎重、负责地向村民解释宣传相关政策，帮助他们解决实际问题。

　　“区里将下派专业技术人员，让他们在街道入驻并蹲点指导相关工作，同时我办还成立了‘城中村服务组’，每个服务团队都负责3至5个具体攻坚项目的跟进。”据区村房办相关负责人介绍，市住建委前不久已经选派了60多名专业技术人员到我区，为城中村的各项工作推进提供了“人力保障”，但目前各街道在房屋拆迁、项目前期征地、立项、审批等方面的人才还有所欠缺。

　　据了解，为全面完成“百日攻坚”战，我区还通过以“在建项目抓进度，计划项目抓开工，储备项目抓前期”的工作要求，力求最大限度地降低延缓项目进度的因素、最大限度地缩短村民在外过渡周期。在“百日攻坚”战期间，将建立“保障安居工程”服务指导，给选派到一线技术人员提供政策咨询和技术服务，定期与街道相关工作人员进行对接交流，做好政策的宣传与指导，帮助解决项目建设推进中的疑难问题。在“服务指导力量”支持的同时，还将督促各街道加大政策力度，实行首问责任制，第一时间排除被拆迁户心中的疑虑，取得群众的理解和支持，促进城中村改造工程建设的顺利开展。

　　在征招、选聘相关专业人员的同时，相关职能部门将加大各街道工作人员的培训力度，并将专门给各街镇工作人员定期实施法律、法规、政策的培训，争取在各街镇内部再培养一批业务精、素质高、技术好的城中村改造人才，扩充城中村改造宣传与建设专业力量。

　　南汇街道葡萄村改造地块原状

　　奋战百天确保完成各项目标任务

　　今年是我区城中村改造的启动之年，为确保完成年初制定的各项目标任务，我区通过对前阶段各项工作进展情况的梳理，制定出了城中村改造“百日攻坚”工作计划，通过倒排项目、奋战一百天，为全区人民交上一份满意的答卷。

　　在下一步工作中，我区将加速推进项目前期工作作为“百日攻坚”的重中之重。通过督促各相关部门积极协助各街道做好城中村改造项目的土地征收、项目审批等各项前期工作，进一步提高办事效率、简化办事程序、优化审批流程，为城中村改造做好服务工作。

　　此外，我区还将充分利用我市把城中村改造纳入住房保障体系这一机遇，多渠道筹措资金用于城中村改造建设，进一步加强同金融机构的合作，调整和创新融资思路，采取多种方式、通过多种渠道、争取多方支持来筹措落实资金，加大城中村改造项目的融资力度，为城中村改造提供更加坚实的金融支撑。其中，我区进一步加强与相关企业进行融资洽谈，积极引进品牌房地产企业参与代建、采用BT等融资模式进行建设的举措已经“初具雏形”。目前，区政府已与中铝集团、中建集团签署合作框架协议，与浙江绿城房地产集团有限公司也正在进一步的洽谈之中。

　　撰文朱珊超裘谷若林拓托

　　●续建类项目

　　续建类项目共计7个，总占地面积128.4亩，一期启动地块125.4亩，建设安置房面积37.7万平方米，总投资13.36亿元，2012年计划完成投资2.48亿元，目前累计完成1.57亿元。

　　●计划开工类项目

　　计划开工类项目共计23个，总占地面积2220.6亩，一期启动地块1928.8亩，总计建设安置房293.38万平方米，总投资169.44亿元，年内计划完成投资额14.52亿元，占总投资的8.5%，截止8月底累计完成投资额3.2亿元，占年内投资额的22%。

　　●前期推进类项目

　　前期推进项目类共计18个，总占地面积3950亩，一期启动地块3697.6亩，拟建安置房面积375.32万平方米，总投资351亿元，2012年计划完成投资8.04亿元，目前累计完成0.937亿元。

　　●预备类项目

　　预备类项目12个，总占地面积1794亩，一期启动地块1337亩，总建筑面积154.73万平方米，总投资109.4亿元，2012年计划完成投资额8.5亿元，目前累计完成1.78亿元。