闽东特色乡村振兴之路·封面宁德 | 三十年小康路

盛夏的闽东，处处风光好，村村气象新：一座座崭新民居错落有致、一条条平坦村道直通农家、一个个产业基地风生水起、一张张幸福笑脸灿烂绽放……

回首三十年前的闽东，9个县有6个是国定贫困县，52个乡镇是省定贫困乡镇，徘徊在温饱线上的农村贫困人口达77.5万人，约占全地区农村人口的三分之一，农民人均年收入不足千元，地区生产总值长期排在全省末位，被称为黄金海岸线上的“断裂带”……

习近平总书记在宁德工作期间，把摆脱贫困作为工作主线，提出了“滴水穿石”精神和“弱鸟先飞”意识，制定了因地制宜的脱贫方针，留下了“四下基层”的工作传统，带领闽东人民艰苦奋斗、顽强拼搏，掀开了扶贫开发事业的新篇章。

牢记谆谆嘱托，不负殷殷期望。30年来，我市坚持一张蓝图绘到底，在脱贫攻坚的征程上，上下同心、尽锐出战，昔年贫困，一朝挥别——77.5万贫困人口实现脱贫。尤其是党的十八大以来，全市6个省级扶贫开发工作重点县、453个贫困村全部“摘帽”，18.9万贫困人口全面脱贫，14.3万偏远人口搬出大山，圆满完成“摆脱贫困”的历史使命。

三十年风雨兼程，三十年沧桑巨变。从摆脱贫困到乡村振兴，是时间的标尺，也是发展的刻度，清晰地记录着我市攻坚克难、追赶超越的每一个瞬间。

尽锐出战 · 摆脱贫困

下党，距离寿宁县城45公里，号称宁德“西伯利亚”的特困乡。

“过去，乡里没有公路，交通全靠肩挑背驮。”年过古稀的下党乡下党村老党员王光朝说。作为当时宁德地区四个省定特困乡之一的下党乡，因无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所，被称为“五无”乡镇，农民人均年收入不足200元。

1989年7月19日，时任宁德地委书记习近平乘车近3个小时、步行2个多小时，冒着酷暑到下党乡访贫问苦，帮助解决发展难题；之后，习近平同志又两次来到下党乡，为乡亲们排忧解难……

弹指一挥间，30多年过去，听风听雨听水的鸾峰桥成为最忠实的沧桑见证者。在习近平总书记的长期关怀和亲自推动下，下党乡持续奋斗，发展特色产业、红色旅游，奋力奔向小康。而下党乡的徒步调研，也正是习近平总书记所倡导的“现场办公下基层”的起点。

传承好作风，续写新故事。30多年来，我市持续传承落实“四下基层”制度，坚持市、县、乡、村“四级书记”抓扶贫的工作机制，干部和群众一起走山头、下田头、拿锄头，并给群众送观念、送点子、送资金、送项目。

面对繁重的扶贫任务，全市上下迎难而上。市委、市政府主要领导亲自抓脱贫攻坚，担任市扶贫开发领导小组组长，坚持每月开展一次脱贫攻坚查访调研，每季研究一次脱贫攻坚重点难点，每年听取一次脱贫攻坚总结汇报。市扶贫开发领导小组“一线”督战，建立脱贫攻坚“例会”制度，坚持以问题为导向，传导工作压力、落实工作责任，在脱贫攻坚期间，连续开展了“季节攻势”“百日会战”“脱贫质量提升年”“脱贫成效巩固年”等脱贫攻坚专项行动。

只要思想不滑坡，办法总比困难多。我市建立双月17日“干部挂钩帮扶日”制度，市领导率先垂范，每人挂钩1个贫困村和2户贫困户，带动全市1.28万名干部挂钩2万多户贫困户。并且坚持工作力量向脱贫一线集结、干部队伍向脱贫一线下沉，选派优秀干部驻村任第一书记，实现贫困村全覆盖，真正把“最能打仗的人”派到脱贫攻坚主战场，打造了一支“永不走的扶贫工作队”。

漫漫扶贫路，浓浓民生情。在党委政府的坚强领导和千千万万基层扶贫干部的矢志为民、忘我奋斗下，全体闽东人民凝聚起摆脱贫困的磅礴伟力，以更强劲的步伐向着全面建成小康社会奋勇前行。

精准施策 · 筑梦小康

1995年5月4日，祖祖辈辈生活在山旮旯的22户87名下山溪人，告别低矮破旧的茅草房，整村搬迁到福鼎市磻溪镇赤溪村中心地带的新家园，住上新楼房，开始新生活。李先如就是其中之一。

“我可以算是全中国第一户造福工程搬迁的人家了，感谢党和政府的好政策!”当年的喜庆时刻，李先如至今铭记在心。此后风风火火的脱贫岁月里，一条条宽敞出村道路铺展延伸，学校、会场、公园、卫生所等一座座崭新设施在村里拔地而起，村民的生活一天一个样，一年比一年新。

从穷山恶水到福地新村，从泥泞小路到通衢大道，从茅草屋、土坯房到砖瓦房、小别墅，从增收乏术、困守一隅到广开门路、各显神通……放眼闽东大地，一幅幅美丽的新农村画卷在山海间徐徐展开。

贫有百样，困有千种。致贫致困原因各不相同，开对“药方”，才能拔掉“穷根”。30年来，我市始终认准“精准”这条路子，因地制宜、分类指导、量力而行、尽力而为、注重效益，契合当地、形式各样的扶贫模式尽显效益，形成了精准扶贫“宁德模式”——

“挪穷窝”

在全省率先实施“造福工程”搬迁，累计投入各类资金70多亿元，搬迁44万人，整体搬迁自然村3000多个。其中，2.4万“上无片瓦、下无寸土、以船为家、居无定所”的“连家船民”实现全部上岸定居。

“改穷业”

坚定不移念好“山海经”，大力发展茶叶、食用菌、果蔬、中药材、畜禽、水产、林竹、花卉苗木和乡村旅游业等“8+1”特色产业，使96%以上贫困户都有一项脱贫项目，让群众搭上“一县一业”“一村一品”的增收“快车”。

“换穷貌”

坚持把改善交通作为扶贫开发的“先行工程”，实现县县通高速、镇镇通干线、村村通客车，全面打通了贫困群众的致富通道。以开展“一革命四行动”为抓手，持续改善农村人居环境，全市行政村改厕改水、生活垃圾处理和104个乡镇污水处理设施全面完成。

“断穷根”

专门出台建档立卡贫困人口健康医疗补充保险政策，贫困群众住院治疗报销比例达90%以上。建立起覆盖学前教育至高等教育的家庭经济困难学生资助政策体系，做到不让一个孩子因贫辍学，全面阻断贫困代际传递。

久久为功，一张蓝图成锦绣。

2021年7月6日，中国共产党与世界政党领导人峰会在宁德下党设立分会场，以宁德为窗口，向全世界展示了中国脱贫攻坚的历史性成就。宁德，这只曾经的“弱鸟”终于展翅高飞！

接续奋斗 · 振兴乡村

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2021年，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，我市开局稳健——

全市脱贫人口人均纯收入达1.85万元，比增18.8%，保持“零返贫”；

全市农林牧渔业总产值645.6亿元、增长4.2%，“8+1”特色产业全产业链产值突破2000亿元；

全市农村居民人均可支配收入21282元、比增11.7%，增幅居全省第三位……

脱贫攻坚不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”是新时代赋予闽东的发展使命。乘势发力，我市将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把精准扶贫的“宁德模式”全面导入乡村振兴，统筹推进“五个振兴”，致力建设“全国乡村振兴的样板区”。

健全机制，巩固成果。我市严格落实“四个不摘”要求，用好“动态监测帮扶、重点政策衔接、产业就业帮扶、社会保障兜底”等工作机制，坚决守住防止规模性返贫的底线。出台支持少数民族村乡村振兴5条、支持老区基点行政村乡村振兴7条等政策措施，努力做到乡村振兴路上“一个不少、一个不落”。

产业先行，引领振兴。立足我市农业产业“一县一业”的发展格局，围绕念好新时代“山海经”，按照“精准定位、转型升级、融合发展”的思路，坚持一二三产融合发展、新技术新业态新模式融合创新、产业链供应链价值链融合壮大，着力打造一批农业百亿强县、十亿强镇、亿元强村，不断提升农业发展效益。

补齐短板，建设家园。我市深入实施乡村建设行动，全域推进农村人居环境综合整治，着力从内到外提升乡村的颜值和气质。通过“金牌旅游村”建设，在各县（市、区）筛选百个有旅游基础、有发展优势的村落，坚持标准化建设、差异化发展，力争打造一批美丽乡村的标杆、乡村旅游的典型，以点带面提升乡村整体面貌。

党建引领，固本强基。常态化选派驻村第一书记和乡村振兴指导员、科技特派员、金融助理员“一书记三大员”，不断推动各类资金、资源、信息、理念向乡村汇聚。组织实施强村富民工程，每年推出一批强村项目、富民项目、惠民项目，力争“十四五”末村集体年收入50万元以上的村占比达到40%，着力形成村富民富相统一、相促进的发展格局。