地方党委换届观察

民主与纪律

今年5月，新一届广东省委常委从14名候选人中差额选举出13人。

按照1994年中共中央颁发的《地方组织选举工作条例》规定，地方党委常委候选人数，应分别多于应选人数一至二人。

在省委常委差额选举制度化之前，青海、山东等地已在省级党委常委选举中实行了差额选举。1994年之后，据不完全统计，山西、湖南、贵州等省份也都差额选举出了省委常委。

此次省级党委集中换届中，公开披露省级党委常委由差额选举产生的，还有江苏、福建和黑龙江等地。

江苏省委组织部副部长盛克勤对媒体表示，江苏此次实行的差额选举，不存在特殊背景下的特定安排，是党内民主、科学选人用人的成功实践，是制度化安排和成熟做法。据其介绍，江苏实行省委常委差额选举已有数届。

广东省委党校教授唐晓阳表示，此前广东省委常委的产生已有过差额选举，只是没有对外公开。这次向社会公开，表明“党的领导干部选拔正变得越来越透明”。

中央党校教授戴焰军认为，差额选举是选举制度的内在要求。选举的目的是把真正德才兼备的优秀党员选拔到领导岗位上来，从而更好地为百姓服务。在党内提倡差额选举，是对选举人投票权的尊重；对于被选举人来说，有竞争压力才能有动力更好地工作。

既是差额，便有上有下。在整个地方党委大换届中，鉴于一些地方领导职位总数下降，下的人比上的人还多。

胡锦涛总书记曾对此要求，领导干部要讲党性、重品行、作表率，正确对待个人的进退留转，做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战。

中央三令五申严明纪律，划定针对“跑官要官、买官卖官、拉票贿选”等的“高压线”，触碰者必受严处。此次集中换届前的2010年12月，中央纪委、中央组织部专门下发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，去年和今年初，两部门联合召开两次严肃换届纪律推进会，以保换届风清气正。

据不完全统计，2011年全国共受理反映违反换届纪律问题的举报846件、查实52件、处理73人。山西省太原市原市长违反换届纪律等案件还曾被公开通报，该张姓市长职务被免，并受到党内严重警告处分。□文/《望》新闻周刊记者

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