“您好，目前我省对投资项目实行全国统一赋码，您的这个项目还未取得统一编码，请您登录到福建省网上办事大厅申请取得，或准备好社会统一信用代码证到我窗口指导您操作。”
“您申请办理的项目审批现处于立项阶段，我们将把您的项目向发改局、住建局、国土局窗口发起并联审批，相关单位在两个工作日内将受理情况以短信通知您。”
……
在我市住建局大楼一楼大厅内，“投资项目综合服务窗口”几个偌大的字挂在墙上，特别显眼。这个窗口每天有工作人员接收一叠又一叠复杂的审批材料。他们要对送审的材料认真检查，确保无误后，经过扫描进入审批系统。为确保及时接收、录入，窗口还专门配置了两个扫描仪，这也是这个窗口的“特殊优待”。面对申请人的咨询，他们都是轻声细语的回答，耐烦地进行讲解。
“现在办理项目审批快捷多了，也很方便，不用跑好几个部门。”6月22日，市房管中心的工作人员正准备办理保障房验收审批，他只要将一叠材料递交给窗口的工作人员即可。
去年7月份市行政服务中心专门设立投资项目综合服务窗口试运行投资项目立项阶段并联审批，今年3月全面运行投资项目并联审批机制。截止目前，共收件120多件，发起并联事项238项。其中，立项95项，要素报批39项，规划报建84项，竣工验收20项，共办结181项，正在受理57项。
一个窗口，两份清单
“工作人员服务态度很好啊，我第一次办项目审批，很多东西都不懂。问工作人员，都会耐心告诉我，还叫我以后办理项目审批只要来这个窗口就可以，不用跑来跑去。”正在办理项目审批的李小姐说道，“而且，在之前他们就给我一个详细的材料清单和有关的表格。这样，我只要按照清单准备材料就可以了。”
说起以前跑审批手续，李小姐可不少牢骚：“以前申请项目因为涉及的部门多，业务又复杂，一旦不清楚，要到各个部门咨询了解好几遍，有的部门工作人员甚至自己也讲不清楚，审批过程中，一会儿要这个，一会儿要那个，总是闹不清。”
今年投资项目综合服务窗口实行“一个窗口进、一个窗口出”，统一接收审批材料，审批通过后，也从这个窗口统一领取相关证件，从而实现“一站式服务”，杜绝“体外循环”。各审批窗口登录并联审批系统对材料进行审查，并开展项目审批服务咨询。
“过去，办理一个项目全流程审批平均要跑20个窗口，还不包括重复跑。” 投资项目综合服务窗口负责人李若拿出一份样本告诉记者，现在投资项目所有的审批事项全面进行一窗收件(含补齐补正材料)、出件后，实现了“多窗合一”，改变了项目申请人员在多个窗口来回跑的情况。
记者在采访中还发现，过去跑项目审批，从立项会商、要素报批、规划建设、施工许可、竣工验收等审批流程的申请报告，涉及的每个部门都要送达一份，而且部门之间的申请报告的格式、内容大多不一致，现在各个审批流程所涉及的部门均采用统一的一份申请报告、统一申请表格。项目材料通过系统共享后，这就使得一个投资审批项目申报材料由原来的137件减少到65件，实现了材料精简，并且为实现各部门之间信息共享打下了基础。
另外，在审批过程中，对申报材料不齐全的或不符合要求需要补齐补正的，工作人员也会列出一份统一的清单，这样申请人就不需要每个部门多次往返地补齐补正。
一个系统，信息共享
“要实现多部门集中、统一办理审批，就必须要有一个统一的网络系统实现信息共享。”市行政服务中心副主任林观明告诉记者，现在行政服务中心已经拥有一套并联审批系统，实现与各审批部门连接，与省网上办事大厅、电子交易平台对接。
相关审批部门只要登录系统下载材料，即可进行快速审查，快速进入审批程序，并运用并联审批系统或OA办公系统，通过接办分离的方式，各审批窗口根据业务分类将收件通过APP系统或0A系统上传给本部门对应业务股室，对应业务股室根据审批流程通过手机APP实行指尖上办理，各单位审批结果发送到审批窗口，审批窗口将结果发送到并联审批系统，并将审批证照和文件送交到投资项目综合服务窗口。
目前，我市行政服务中心审批系统可以完成投资项目的立项、要素审批、规划报建、施工许可、竣工验收等5个审批流程，按照法定的审批权限、条件、标准、方式、责任同步实施并联审批，反馈审批结果或意见;需要征求其他部门意见的，在流程限定的时间内同步完成，全部在一个统一的网络系统进行，从而实现网络审批，信息共享。
记者还了解到，我市作为福建省“多规合一”的12个试点城市之一，市住建部门已牵头完成了国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等各类规划的“多规合一”。“多规合一”工作包括规划成果编制、信息系统构建、成果运营等三项内容。目前，市住建局、行政服务中心结合多规合一规划成果和多规合一信息系统、行政服务中心系统、并联审批系统，推进项目审批“一个窗口、一张表格、一套资料、一张蓝图、一套流程”。
三个环节，限时办结
在投资项目综合服务窗口的墙上，有一个专门的电子显示屏，上面显示了各个受理件的审批时间进度。
“现在我们的审批环节从以往5个缩减到3个，实现了受理、审批、办结三个环节，每个环节都要限时办结，从而大大提高了办结效率。”市行政服务中心主任李赞校说，审批流程也大为缩减，主要为立项会商、要素报批、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段。其中，立项、要素审批、规划报建、施工许可四个阶段的审批时限合计为34 个工作日,加上审批前期工作、专家咨询、技术评审、公示、公告等时间，总共不超过135 个工作日。
此外，具体各个环节也规定了办理时限。比如，各审批窗口要在2个工作日内对材料进行审查;在申报材料签收后2个工作日内一次性告知项目申请人并发出项目一次性告知质询单，并报备投资项目综合服务窗口;申报材料补齐补正的时间为20个工作日(特殊情况可再延长20个工作日)。
为了确保各个环节在规定时限内完成审批，行政服务中心和效能督查组会对项目审批过程进行全程跟踪督查，实行收件提醒、快到期黄灯预警、超时红灯警示等审批全程电子监督，同时纳入省投资项目在线审批监管平台进行监管。在各个办理阶段，相关职能部门若缺席联合审查、超期不反馈或超期未会签的，将被视为默认同意。
联合会审，打开死结
今年3月份，市行政服务中心分别对市区安全供水总干渠改造工程立项、融创置业书香佳苑3#、5#-9#楼及地下室竣工验收联合咨询等召开12次联合会审会议，通过开通绿色通道，相关审批阶段由原来承诺时限22个工作日减少至2个工作日，实现提速提效利企便民。
6月22日上午，在市行政服务中心管委会二楼会议室，管委会牵头召集发改、国土、住建等8个相关单位负责人召开了一场联合会审会议，研究白琳、贯岭、前岐、龙安片区棚户区改造项目更名等有关事宜。经过研究讨论，达成了一致的审批意见，且当天发改、住建、国土等部门全部完成了6个棚户区项目的更名。
“虽说都是棚户区改造项目，但由于各个项目套用的政策不同，使得在项目命名上也出现了各种分歧。如果这次我们没有召开联合会审会议，估计1个月后也没办法顺利完成棚户区改造项目统一规范命名。”市行政服务中心业务股负责人黄兆贺说，通过召集涉及的审批部门共同召开联合会审会议，大家集中协调找出问题的根结，并现场提出解决对策，从而快速形成统一意见，以最快的速度完成相关审批意见。
“审批流程不能顺利进行，很多时候由于各个部门都有各自的规章制度、政策法规，在没有一个充分联合协商机制的情况下，各部门依据各自的规定进行审批就很容易出现互为前置的情况。”李赞校说，比如，龙安热电联产项目规划报建，在审批过程中，住建部门要求消防部门预先提供消防审批事项，消防部门却要求住建部门提前提供相关审批事项，这样双方就“卡脖子”，使得申请人跑来跑去不知如何是好。
为了确实解决各部门在审批过程中遇到“打架”的情况，根据市委、市政府要求和项目需要可启动联合会审机制，由项目审批牵头单位会同市行政服务中心召集相关部门对项目审查审批进行会审，开启审批绿色通道，推行“1+N”会商会审制度，及时协调解决项目审批中的各类问题。
并联审批全面运行后，市行政服务中心以互联网审批系统为载体，建成了投资项目并联审批“五个一”运行机制，分别为一张蓝图选址，多规合一;一个窗口收件，联合咨询;一套申报材料，信息共享;一个部门牵头，绿色通道;一阶段并联审批，限时办结，从而打通各部门“奇经八脉”，实现全流程顺畅高效审批。（廖诗雄/文 张亭/图）
刚刚，全国第七个扶贫日主题宣传活动暨第
传承红色基因 争做时代新人——我市举
2020年全民健身百村行（贯岭站）之第八届美
登高望远 相伴相行
焦点访谈：为了大地春常在 杀出一条血路
海口社区开展“在职党员进社区，文明创建
山前：整治环境 树立形象
福鼎：文化惠民演出 润泽百姓生活
开展“断卡”行动 打击新型网络诈骗
我市组织收看2020年全国脱贫攻坚先进事
9000万元！“全闽乐购·畅享宁德”全闽乐
《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》
今天全市8所中学2842名高三学生复学
毒品盯上电子烟！拱北海关查获走私大麻电
福鼎法院集中宣判4起涉恶势力集团犯罪
专家学者对福鼎饼花的评价
秋空明月悬 童趣满中秋