清风拂面满眼春 ——我市加快教育事业发展纪实

前岐慈济中学女子足球队获宁德市少年儿童锦标赛得第一名

山前中心小学校园一角

2015年高考，福鼎市交出了一份靓丽的成绩单：670分以上的学生5人（宁德市共9人），其中录取北大1人；600分以上的学生167人，位居宁德各县市第一。全市本科上线人数2214人，本科上线率80.5%、本一上线率32.93%，均名列宁德各县市第一。

我市几乎每年都有学生考上清华、北大，近三年来共考取清华、北大5人。除了高中教育之外，我市在义务教育、学前教育等方面，也都取得不俗的成绩，2014年12月，还被国务院教育督导委员会授予“全国义务教育发展基本均衡市”。

福鼎，位于福建省东北部，是福建通往浙江乃至长三角的北大门，辖区有17个乡镇（街道、开发区），人口58.43万。这个曾经是福建省“两基”攻坚时最后一批通过验收的县市，如今驶上了教育发展的快车道，取得了累累硕果：2011年以高分通过省政府“双高普九”督导评估。2012年被国务院授予全国“两基”工作先进单位，被省政府评为“教育先进县市”。2013年高分通过“省对县教育两项督导评估”并获优秀等级。2014年6月被教育部确定为“国家级农村职业教育与成人教育示范区”创建试点县；12月代表福建省接受国务院督导办的教育信息化专项督查，得到国务院专项督查组的肯定与赞扬。

在短短的十数年间，为何教育事业有突破性的表现？福鼎教育为何取得如此令人瞩目、翻天覆地的变化？

领导重视，教育优先

教育是民族发展的基石。在新时期，如何以科学发展观为指导，在不断的实践中丰富“教育优先”的内涵，“两基”之后，福鼎市历届决策者们深入调查，广泛听取意见，奏响了教育优先发展的“二重唱”。历任市委书记、市长均视教育为最大的民生工程，坚持“科教兴市”的战略高度，积极落实教育优先发展的地位，在他们任上，一幢幢教学大楼拔地而起，一条条校区道路通连延展，一间间教室装配上多媒体设备，加上兼具现代特色的塑胶田径场、图书馆，一个个校园宛如一幅幅秀美幽雅的画卷。

紧盯目标不放松，凝神聚力惠民生。2014年9月9日，上任仅5天的市委书记刘振辉出现在全市庆祝第30个教师节座谈会现场，与我市部分优秀教师代表欢聚一堂，欢庆教师节，共商教育发展大计。9月11日，刘振辉书记深入福鼎十六中及特教校新校区建设现场，调研两校新校区工程建设进展情况。9月24日，刘振辉书记又带领相关部门到福鼎一中、实验小学、实验幼儿园和职业中专，听取办学情况汇报，调研全市教育工作。上任20天，新书记三次调研教育，其心系教育、关心民生之情由此可见。

2015年3月3日，新学期伊始，包江苏市长召开教育专题会议，详细了解各学校办学条件、师资队伍建设和教师工作、生活及学生的学习、成长等情况，对学校的发展和在建工程等提出具有前瞻性的指导意见。

2015年4月15日晚上，市委大院三楼会议室灯火通明，刘振辉书记召开教育专题会议，听取教育工作汇报，针对教育发展过程的一些瓶颈难题，出台了关于改革城区小学（幼儿园）招生制度、设立农村学校教师职称特岗等7条措施，促进教育发展。

蓝图已经绘就，行动只争朝夕。市委、市人大、市政府、市政协领导重视教育、为教育排忧解难蔚然成风。两位分管教育的市领导李成双、黄颖倩的足迹更是遍及福鼎的每个乡镇，下海岛、进大山，深入大大小小的学校，亲力亲为，推动了教育事业的发展。这样的事例不胜枚举，正是各级领导关爱教育事业，财政、编办、人事、综治、公安等相关部门倾力支持，人大代表、政协委员积极为教育事业发展建言献策，在全市范围内形成了教育优先发展的良好氛围。

发展教育，质量为本

2012年9月，市教育局新一届班子提出了“抓质量、保安全、强素质、树形象”的工作思路，为全市教育工作者立足振兴、创新发展确立了目标。近几年来我市教育的三个提升，标志着全市教育队伍辛勤的汗水浇灌出了丰硕的果实。

教育质量显著提升。全市教育系统始终坚持把提高教育质量、培养优秀人才作为办好人民满意教育的出发点和落脚点，树立“质量为本”的风向标，建立起以教学质量为主要权重的目标考核体系，尝试“校长教育质量约谈”，强化教学管理，各类教育质量连续多年稳步提升，各项指标名列宁德市前列。近三年来，我市本一、本科上线率逐年增长，上线率均高于省平均录取率。2013年，我市上北大、清华3人，宁德市文科、理科状元均在福鼎一中；2014年我市考生获得宁德市文科状元，理科录取北大1人，全市8所普通完中都完成教育局下达的任务指标。中考总体成绩连续多年在闽东保持前茅，初中三年巩固率不断提高，2012年为92.79%，2013年为96.19%，2014年为97.87%。

办学条件明显提升。结合布局规划调整，近年来我市投入资金4.6亿元，新改扩建校舍80多座，面积达23.8万平方米（其中已经完成18.6万平方米），扩充增加中小学（幼儿园）学位9070个（其中城区7170个）。筹措资金8560万元，为中小学添置和更新教学仪器、图书、计算机和多媒体教学设备；投入资金2130万元建设了14个农村寄宿制中小学校舍与食堂，启动寄宿生营养改善工程，惠及寄宿生2000多人。全面实行中等职业教育免学费，多方筹集资金700多万元开展扶贫助学活动，完善农村留守儿童的关怀机制，全市爱心帮扶共结对子3000多对。发动社会各界帮助留守学生，在福鼎七中、十五中和秦屿二小等学校实现了农村寄宿生“拎包入住”。

队伍素质高效提升。加强队伍管理，优化教师队伍结构，实施教师教学能力提升工程，受训人员达6800人次。与省教科所合作，设立福建省教科所科研基地助推我市教育科研取得一定成效，目前全市教育科研课题立项153个，其中国家级10个，省级15个，宁德市级48个。福鼎二中成为教育部教育信息化战略研究基地，“草根式”信息化教学模式得到教育部专家认可，并在《中国教育信息化》向全国推广。加强教师岗位技能大练兵活动，教师参加省市教学技能大赛成绩突出，近三年来，有20多位教师在宁德市教学技能大赛中获得第一名，10多位教师参加全国、省各类教学比赛中获一、二等奖，2名教师被评为福建省特级教师。

在宁德市率先实施学校领导干部培养工程，公开选拔百名学校后备干部，举办“干部研修班”，选派学校干部到厦门、福州等优质学校跟岗、挂职的方式更新学校干部教育理念，提升管理的能力和水平。引进教育家魏书生创办的书生中学与茂华学校联合办学，提高民办学校的办学水平。实施校长岗位竞聘和局机关股室长轮岗交流，有效提升学校和机关工作效能。

扎实的工作，使我市教育工作赢得了社会的广泛认可，在全市各部门群众满意度测评中，教育局连续多年名列前茅。实实在在的成绩表明，教育系统全体干部教师正在用行动践行“办好人民满意教育”的庄严承诺，用成绩践行振兴福鼎教育事业的坚定决心。

优化配置，均衡发展

教育公平是社会公平的重要基础，只有教育的均衡发展，才会实现教育的公平。

加大投入，促进城乡硬件均衡。加大市本级财政主渠道投入，在福建省率先对不足500人的学校按500人拨付生均公用经费，对农村学校按每个寄宿生按每年400元补助后勤管理，有效促进薄弱校提速发展。大力推进设施均衡配置工程，实现“多媒体进教室”覆盖至全市1056个农村完小及以上班级。全市公办中小学均拥有“9室3房”的办学条件，基本实现农村学校师生“住有房”、“餐有厅”和“教有翼”。还大力建设农村寄宿制学校和特教学校整体搬迁工程，实施校安工程，加强薄弱校建设。2014年以来市政府计划投入23个中小学在建和新建项目的资金达2.4亿元；2015年新增教育建设项目8个，增加投入5000多万元。

人才兴教，打造队伍均衡。加强农村教师队伍建设，重视对紧缺学科教师的补充，近三年新招聘录用教师285人优先安排农村校和年龄结构老龄化的学校,以满足学校特别是农村中小学课程开设的需要，建立了农村边远艰苦地区教师特殊津贴制度，对在农村学校任教累计满25年及以上且仍在农村学校任教的教师按其职称资格直接聘任其职称。建设农村教师周转房近百套，基本解决了在农村学校教师的住房问题。落实交流促进队伍均衡，通过“结对子”、“手拉手”等多种形式，推动优质教育资源共享，促进农村教师队伍建设，逐步推进城乡间、校际间师资力量的均衡。在宁德市率先实施“十百千”工程，评选名校长、名教师、名班主任169名。

落实管理，促进内涵发展。以治理中小学生过重的课业负担为突破口，建立适应素质教育要求的教育教学秩序，将优质高中招生计划的50%均衡分配到各初中学校。控制学生在校集中教学活动时间，全面实施阳光体育1小时；严格执行国家课程计划，义务教育坚持免试就近入学原则；严格规范办学行为，建立和完善中小学督导责任区加以强化和督促落实。积极探索城乡互动机制，促进校际均衡发展，小学以城区三所优质校为龙头，实施“小片区”管理；初中探索委托管理新模式，组建“初中片区校际协作联盟”，开展校际合作教研；高中实行结对帮扶，由省一二级达标校帮扶相对薄弱高中。此举将城区优质学校和乡镇学校组团捆绑，把优质教育资源有效放大，通过学校中层干部、学科带头人、骨干教师支教顶岗等形式，开展优质课观摩、主题研讨、送教下乡等活动，提高乡镇学校管理和教育教学水平，实行共同进步。同时开展三轮的素质教育督导评估，有效促进全市中小学提升办学效益和办学水平。

锻造品牌，彰显学校特色。实施“一校一品牌”建设成效显著，慈济中学的传统美德教育、桐北小学的体验教育、桐南慈济小学的“三道一馆”和爱心超市、山前小学的寄宿生准军事化管理、流美小学的经典诵读、秦屿小学的书香校园、城西小学的航模科技教育、五中的帆船帆板、十七中的举重等一批中小学特色化办学成效得到省地教育主管部门、社会各界的广泛认可。还全面提升体卫艺工作，在省、宁德市各类运动会获得金牌50多枚，居宁德市各县市第一位；校园足球全面推进，15所学校被确定为“全国青少年校园足球特色学校”，慈济中学女子足球队在2015年福建省少年足球锦标赛中，取得全省第三名；福鼎六中篮球队队员入选国奥队1人、入选省体工队2人；福鼎民中蹴球队2015年8月代表福建省到内蒙古参加全国民运会；福鼎一中2名学生参加宁德市队代表福建省参加中央电视台第三届“中国汉字听写大会”全国比赛，获得第11名。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。”站在新的历史起点上，在波澜壮阔的社会主义现代化建设大潮中，福鼎人民将以更加豪迈的热情不断开创福鼎教育事业发展的新局面，创造教育事业更加辉煌灿烂的明天。