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融合发展 打造城乡供水一体化“福鼎模式”

2021-12-10 18:52:48 来源:福鼎新闻网 作者: 点击图片浏览下一页

 近年来,福鼎市全力推进城乡供水改革,通过广泛征求意见,加强社会参与,逐步建立了从“水源头”到“水龙头”的饮水安全保障体系。按照“城乡一体、统筹规划、国有控股、集约经营”的思路,通过整合全市水务资源,与省水投集团合作,组建福鼎水务公司,加快城乡供水一体化改革试点建设,实现城乡供水跨越式发展。目前,全市集中供水工程人口覆盖率达93.3%,城乡供水一体化经验做法跻身2019年全国基层治水十大经验。D7z福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

一、改“单一供水”为“环网供水”,实现共饮“一网水”。一是大水源连通打破“一地一水”供水模式,编制城乡供水一体化全域规划,以南溪水库、桑园水库、牛头溪水库和溪头水库为四大水源,建设东南、东北两条环线管网,构建“四库两线、环网互补”的供水格局,将供水范围由城市向农村拓展延伸,形成供水水源和辐射环状管网相对集中的供水系统,提高水资源利用率,实现供水同源、同网。二是大水厂供给。城区与沿海平原片区由5座大水厂供水,通过大管网实现互通互联、互为备用,惠及11个乡镇(街道),覆盖全市72%人口;山区海岛集中连片区新建和改造7个千吨以上水厂供水,惠及6个乡镇,覆盖全市18%人口。实现水量供给有保证、供水水质达标、千吨以上水厂服务人口比例不低于90%的目标。三是单点式补充。针对83个偏远村落地势过高、自来水难覆盖、水质合格率难保证等问题,采用超滤膜一体化净水设备单点集中式精准供水,并纳入“数字水务”统一管理,实现偏远山村饮水安全“提质增效”。同时,精准聚焦农村贫困对象,按照“一村一档、一户一方案”的要求,因村因户施策,优先组织实施,确保工程质量,做到“不漏一村、不落一户”。目前,已全面解决2320户7554人建档立卡贫困人口饮水安全问题。D7z福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

二、改“多龙管水”为“一龙治水”,实现共管“一家水”。改变过去单兵作战、分散经营的水务管理模式,通过创新三项机制,形成统一建设、统一管理、统一运营的新格局。一是创新省市合作机制。由省水投集团、省供水公司和福鼎市水投公司三方合作组建福鼎水务公司,整合使用全市水务资源、资产、资本要素,发挥省水投、省供水优势,破解安全饮水项目缺资金、缺技术、缺专业化管理等难题。自2015年11月公司成立以来,全面实施全域供水一体化、供水产业一体化、建设管理一体化,2016年即启动实施投资约5亿元的岙里水厂、马冠水厂等大水网联通工程,构建城乡供水一体化项目整体框架,实现重点项目高标准布局、高速度推进。二是创新资金保障机制。拓展多元化、多层次的资金筹措渠道。以水务公司为主体,公司成立前,即通过福鼎水投公司、原自来水公司融资2亿元,用于自来水厂扩建、管网改造等项目建设;公司成立后,以水务资产入股1.3亿元,省水投现金投入2亿元。同时,积极争取政府财政支持,2019年以来,利用各级补助资金作为资本金,争取到省级城乡供水一体化建设地方债券2019年2.58亿元、2020年第一期专项债2.3亿元。此外,引进社会资本投资7.2亿元,启动建设管阳溪跨流域引水工程溪头水库作为补充水源。三是创新监管缴费机制。打破行政区划壁垒,将城区、乡镇村自来水厂纳入水务公司,实施职能统一归口、水政统一调度、水源统一监管,实现水务管理逐步规范、水利执法有效保障。同时,在落实“一户一表”服务收费到户的基础上,对集中式供水区域水价实行统一核定,并对市区和集镇所在地实行阶梯水价、累进加价,并将城镇供水的盈利用于补贴农村饮水安全工程运营,形成城镇反哺农村机制。D7z福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

三、改“传统水务”为“现代水务”,实现共用“优质水”。一是打造“数字水务”强化水源地水质在线监测,建立供水水质在线监测,完善水厂自动化系统建设,实现由水源地到用户终端的全程监控。利用人工智能、大数据、物联网等高新技术,逐步实现分散处理模块化、加压泵站一体化、水厂技改规范化、运营监管数字化,推动水务工作精细化、现代化。在源水进行沉淀处理环节,马冠制水厂一改过去只能以人工逐一打开排泥阀的传统操作方式,实现多个排泥阀同时控制打开,省时省力、节约成本。二是完善生态补偿。健全水源地科学管理机制,划定水源地一、二级保护区,在全省率先建立生态补偿机制,自2010年起,每年从排污费提取20%,土地出让金净收益提取1%,水资源费提取10%,市本级支农资金提取5%和接受社会捐赠等多方面筹集资金,到2019年共筹集生态补偿金5415万元,支持改善水源地生态环境和完善饮水安全基础设施。三是优化供水设施。全面梳理原有供水设施,充分运用技术手段进行分类处理。对净水工艺落后、运行时间长而逐渐进入老化报废期、无法纳入城乡供水一体化的乡镇、村供水设施实行关停;对符合条件的供水设施进行更新改造和维修维护,提高净水处理能力,确保出厂水质达标。磨石山制水厂通过改造提升,日供水能力从原有的0.9万吨提升至2万吨,出厂水质综合合格率从原有的86%提升到99.8%。D7z福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

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