福鼎旅游业发展正当时 夏林涛 摄

        福鼎新闻网讯

        【背景】旅游业是无烟工业、朝阳产业、绿色产业。高附加值的旅游和服务业比资源消耗型工业更有前途，已成为应对国际金融危机的重要支撑点。福鼎兼备山、川、海、岛特有自然景观，又有历史悠久、底蕴深厚的民族、民俗文化，并且地处长、珠三角两个经济最发达地区的中间部位，具有得天独厚的地理优势和最佳的旅游发展环境。随着沈海高速、温福高铁的建成投运以及温州机场建设、霞浦机场军专民用的可能性和福厦、厦深高铁的相继建成，将进一步缩短我市与全国大都市的距离，为福鼎旅游业的大发展创造日臻便捷的交通条件。
　　2009年太姥山风景区通过全国旅游区质量等级评定，被国家旅游局批准为国家AAAA级旅游景区；被国家住房和城乡建设部列入第二批“中国国家自然遗产”名录。在2009年大门自驾旅游节上获最受欢迎的“十大自然旅游目的地”景区称号；嵛山岛2009年被列入福建省特色景观旅游名镇；管阳镇雁溪冰川遗迹被海西发现之美活动组委会评选为“海西之美十佳景点”。2009年全市共接待游客166.2万人次，实现旅游收入7.3亿元，分别比去年同期增长21.1%和21.1%。
　　福鼎市政协委员林健指出，福鼎旅游产业的发展面临新机遇日益凸显，需要全市上下倍加珍惜。但旅游业在发展过程中，存在不少问题：一是旅游业综合效益不高，以旅游推动经济社会发展的作用不明显；二是旅游产品小而散，整合抱团发展意识不浓，核心产品打造、精品线路组合力度不强；三是旅游服务企业发展慢、扶持措施不大；四是资本投入不足，旅游产品和基础设施建设滞后。
　　【声音】抓住难得的机遇，进一步加快旅游产业的发展，林健在提案中提出以下几条建设措施：
　　一、精干产业小组，切实加强领导。旅游产业领导小组精简成员单位，只保留与旅游产业要素关系密切的旅游、交通、公安、建设、宣传、民宗、文体等部分成员单位，成立有专人负责的常设机构，每月定期召开产业领导小组会议，其他部门需要协调的由组长、副组长出面解决。
　　二、加快资源整合，打造精品线路。资源整合：一是以太姥山岳景区为核心，充分挖掘新景观和佛教文化，对寺庙实行“管大并小”的管理方式，规范几个大寺庙的建设规划，控制伴侣规模，在可能的情况下，将小寺庙进行合并，避免寺庙建设和景区规划之间的矛盾，使佛教文化在景区内起到锦上添花的作用；二是以太姥山、嵛山、九鲤溪、杨家溪、牛郎岗、小白鹭、古民居、雁溪、氡泉等市内及周边景区为主要内容，打造福鼎旅游总体线路和精品线路；三是主动拓展与武夷山、白水洋、雁荡山、温州、福州等邻省邻市旅游部门合作，融入闽、浙两省大旅游；四是创新营销模式，对本市内的景区实行联票制，实现景点优势最佳组合，提高旅游效益；五是加大加快嵛山岛的开发力度和进度，可以引进更加有实力的企业进行合作，把嵛山岛建设成为福建北部的海岛休闲旅游度假区，真正把山、川、海、岛和民族民俗文化的精美度展示给游客。
　　三、加大宣传营销，不断拓展客源市场。旅游是“眼球旅游”。应根据这一特点，进一步扩大对外宣传形式，增加生动、直观、有效的宣传。应用现代传媒手段，通过海内外知名媒体、专家论坛、学者撰文、影视制作、文学创作、特色节庆以及参与国内外旅游交易活动等方式，做好旅游宣传的促销工作。在市内高速与高铁线路要树立显明的广告，在全市各种大型商务、公务活动场所，要有旅游宣传背景。在巩固传统客源市场的同时，大力开拓以厦门、深圳、上海、江苏等东南沿海及西安、河南等内陆地区和港澳台为重点的境内外客源市场，在重要客源地设立服务机构，开展宣传推销和服务工作。针对营销队伍的特点，制定相应的奖励机制，以企业化的机制建立起一支成规模的旅游营销队伍和营销网络。广泛开展双方政府、旅游企业、景区的全方位多层次旅游合作，加强与省内外大城市旅游区合作，争取让更多的旅行社推介旅游线路，全面开放地对接市场。
　　四、构建要素市场，加大特色旅游商品开发。加快形成以旅游集散中心为核心，由旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游交通运输、旅游商品销售、旅游文化娱乐等行业组成的旅游市场体系。加强与旅游院校合作，引进一批专门从事旅游产品研发、生产的企业和人才，把本市山、海特产引入旅游产品进行开发。着力开发一批体现？我市特色的旅游工艺品、小商品，丰富旅游商品市场。要扶持旅游购物市场的建设和发展，把它做为重要的旅游产业配套项目，享受相应的政策优惠。围绕食、宿、行、游、娱、购六大要素，做新、做精、做活、做透旅游文章，在满足旅游者需求的同时，不断挖掘旅游经济潜力，提高旅游综合经济效益。
　　五、加强产业指导，改善旅游公共规范管理。强化旅游行政管理部门公共服务职能，加快旅游资源和产业管理一体化进程。加强旅游开发建设管理，做到旅游建设项目必须符合旅游产业发展规划要求。建立导游队伍优胜劣汰和信誉档案机制，设立国导考试奖励机制，成立导游服务公司，加强导游人员管理，提高导游队伍的数量和质量。加大旅游市场联合执法力度，成立旅游监察大队，依法进行市场监管。加强对旅游从业人员的岗前和岗位培训，着力提高旅游从业人员的职业首先水平和业务水平，使旅游业朝着健康文明序的方向发展。
　　六、制定优惠政策，扶持旅游企业。改变一概按营业总额15%的7.55%计征营业税的做法。实行旅行社组团收入扣除旅游者支付的房费、餐费、交通费、门票等费用后的余额给予计征营业税。对从事“农家乐”、观光农业等乡村旅游开发并在农村经营的个体户营业税起征点提高到最高限额。对三星级以上（含三星级）旅游饭店和从事旅游团队餐饮接待的旅游企业，实行与一般工业企业同等用水价格、用电实行比商业用电低0.1元/千瓦时的优惠价格，以此鼓励更多的民营旅游饭店争创星级饭店，推动旅游服务业上档次、上规模。要加快游客集散中心建设 ，在用地、机构、人员编制上给予倾斜。要根据温福高铁运行后散客增多的新情况，加快旅游车队的建设，参照公交管理的方式，扶持旅游车队的发展。