三大关键词问诊福鼎城市建设——公共交通 城市管理 违章搭建
福鼎新闻网讯
【背景】近年来，福鼎市委、市政府大力实施“东扩、南移、面海”的城市建设战略目标，积极推进城市建设各项工作，城市建成区规模不断扩大，城市的形象不断提升，福鼎的城市建设取得了可喜的成绩。但毋庸讳言，在城市建设和管理中仍存在有一些不尽人意和不足的问题……
关键词：公共交通
日益拥挤的道路交通 彭登笋 摄
【现状】福鼎道路网络及交通配套设施未能按规划逐步形成完整体系。城区一些急需建设的重要道路至今未能建成，严重影响了整个城区交通网络的顺畅和交通流量的合理分布，使城区部分道路的交通压力过大，经常出现交通拥挤、堵塞、秩序混乱的现象，再加上部分主次干道交叉口的设置也不尽合理，交通安全隐患严重。
福鼎市目前各种机动车保有量已近5万辆，且机动车年增长率达13%左右。交通要求的快速增长将使城市道路交通的薄弱环节和矛盾日益显露，城区路网整体效能难以发挥，显现出城市的交通病态。
福鼎城市公共交通基础设施薄弱，市区道路交通管理滞后。城区公交网络覆盖范围小、网络密度和公交服务水平较低；出租车运营不规范；残疾车、摩的和开往乡镇的士、客货两用车、校车摊点长期占用人流密集的重点路段开展经营活动，2000多辆无牌无证正三轮车在市区非法经营，乱停乱窜，造成事故频发；占道经营、乱倒垃圾、城市“牛皮癣”、车辆随意占用路面和人行道无序泊车停放现象严重。
【声音】有人大代表、政协委员指出，城市公共交通出现的问题，有些确实是客观因素造成的，但更主要的原因仍在于对城市发展规划的理念、决策不尽科学合理，体制不顺，法规不健全等因素。对这些问题只要深入研究，认真分析原因，采取积极措施，是可以逐步解决的。但如果任其发展，若干年后，必然积重难返，解决难度将更大。因此，福鼎市政协委员方桂祖在本次政协会议上向大会提案，提出如下建议：
一、高度重视，科学决策，下大力气解决问题
方桂祖认为要批准当前城区道路交通和城市管理问题的“死结”和“瓶颈”，科学决策，集中力量和资金，有针对性的标本兼治。加强动态研究和监控，适时修编城市建设规划，尽快出台公共交通、停车场、夜市、摊区、城区垃圾中转站、公共厕所等专项规划。
加快城市道路基础设施建设。当前，要突出重点，先急后缓，先畅通后美化，集中力量及资金解决通行能力的节点问题，尽快发挥路网的整体效能。当务之急，要下大力气解决“断头路”的问题，尤其是打通连接城区南北主要交通的中山路南段刻不容缓。
二、加大投入，强化管理，确保公交优先。
城市建设是改善公共交通的前提，资金是城市建设的“血液”，也是制约城市的建设和发展的“瓶颈”。政府应广辟筹资渠道，要强化城市经营的理念，盘活城市存量资产，以存量换增量，创新融资渠道和方式，确保城市公益性基础设施的资金投入，突破城市建设的“瓶颈”。
强化城区交通秩序管理，加大劣种车辆的整治力度；如通过规定太姥大道、古城路、政府路、中山路等限制正三轮车、农用车等劣种车辆通行，促进出租车成为公共交通的重要工具。
进一步合理规划城区街道的泊车位，加强泊车管理；对夜市、摊区统一规划，确定地点经营，严格落实《福鼎市城市环境综合整治方案》和《福鼎市“门前三包”责任制管理规定》，加强监督检查；
贯彻落实优先发展公交的战略，加大对公共交通事业的资金和政策扶持，完善公共交通基础设施。当前应尽快解决公交公司停车场站用地为“零”和公交车辆严重不足的问题，以提升公交为民服务的水平。
关键词：城市管理
【现状】城市管理机制不够完善，城市管理要素未得到有效整合。涉及城市管理的建设、工商、公安、卫生、环保、文化等部门和街道办事处、社区都应不同程度地承担着管理城市的职能，但具体落实中存在责任不明，或各自为政，没有形成合力；城市管理体制不顺，不能适应城市管理的要求。
市容管理依然是打“游击战”和“突击战”的状况，没有形成长效管理的局面，城市管理中一批管理顽症还没有有效的破解办法。
【声音】针对这种状况，福鼎市政协委员方桂祖认为，应当下大力气整合管理资源，提升城市管理效能。整合城市管理部门，成立城市管理综合执法局，相对集中行使市容环卫、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、工商管理、治安交通等方面的法律、法规规定的部分行政处罚权，变多头执法为综合执法，加强城市综合管理。
整合城市执法队伍。建立联动机制，规范社区管理职能。实行市领导联系社区制度，把城区机关事业单位划入片区，参与社区管理。
变事后管理为事前管理。城市管理的所、队要设置在社区，及时了解和掌握社情民意和城市运行状态。在做好日常管理工作的同时，狠抓重点街道和区域综合整治，定期考核评比，使城市管理由突击性治理向日常化管理转变，以扭转城市管理轻重不分、事后管理的被动局面。同时加强社会监管，鼓励和组织各界群众参与城市管理。对群众关心的主要市政工程实行听证制度，邀请群众代表参与工程的规划和建设，让群众真正做城市的主人。