——聚焦福鼎市教育均衡发展研讨会

        福鼎新闻网讯   “优质校要更好发挥示范、带动作用，辐射全市，让大家共享优质教育资源。”“不但要看到城乡教育发展不均衡，还要看到同一片区各所学校甚至同一所学校内部的不均衡。”“要建立关爱留守儿童工作机制。”“加强学校管理，关键在人，关键在校长。”……2010年1月4日至5日，新年钟声刚刚敲响，在太姥山上召开的福鼎市教育均衡发展研究会上，与会人员纷纷就本次研讨会的主题“促进教育均衡发展”、“关爱留守儿童”、“加强学校管理”等话题畅所欲言，结合实际，剖析原因，交流看法，提出对策。
　　“要联系实际，注重实效，研究实招，不讲空话。”研讨会开始，福鼎市委副书记、教育工委书记陈兴华对会议发言提出了“三个实一个不”的要求。参加研讨的中小学（职业中专、电大福鼎分校、实验幼儿园）校长（园长）及教育局机关干部随即分中学组、小学组针对研讨主题进行探讨。陈兴华、蓝青、陈梅、蔡梅荣等福鼎市领导参加分组讨论。
隆冬季节，尽管室外寒意袭人，但研讨会场内气氛十分热烈。

        随着经济社会加快发展，群众的收入持续提高，对优质教育的需求越来越迫切。教育发展不均衡已成为当今中国的一个突出的社会问题。
        城乡教育发展不均衡、相同区域内各中小学校事业发展不均衡，集中体现为优质教育资源配置不均衡。
        教育资源是一个包括教育设施、环境以及建设资金投入等硬件因素和师资、学生、学校管理等软件因素的一个概念。相对于乡村，城市中小学无论在教育资源的软硬件方面都占有很大优势；而同在城区，普通学校与重点学校之间所占有的优质教育资源也存在着不小差距；同一乡镇的乡与村之间、不同乡镇之间，各中小学事业发展同样存在不平衡问题。

总结经验：
        一系列举措促进教育均衡发展

        研讨会上，大家认为，近几年来福鼎市委、市政府加大投入实施“薄弱校改造”工程，取得明显成效，农村学校和薄弱校办学条件有了明显改善。在加强农村学校、薄弱校师资队伍建设，促进生源均衡和强化学校管理等软件建设方面也采取了一系列行之有效的措施。如从2007年秋季开始的城乡教师支教与顶岗交流活动，每年挑选一批思想素质好、教学业务精的市区教师到农村学校支教，同时从农村学校中选派骨干老师到市区学校锻炼，促进城乡教师素质共同提高；从2008年开始实施边远地区教师津贴制度以及评选“乡村好教师”活动等，通过提高边远地区教师待遇，鼓励他们安心工作，稳定这些学校的教师队伍；对高考、中考成绩优质的学校、老师给予重奖，鼓励、激发学校、教师提高教育教学工作积极性、创造性；组建“名师工作室”，选拔各校教学能力强、教科研水平高、有一定组织协调能力的骨干教师建立“福鼎市名教师工作室”，不定期送课下乡，以教研活动的方式，在半天或一天的时间里，说课、开课、评课，互相交流先进的教学理念、教学方法，促进农村教师教科研水平的提高；建立两年一次的“教师专业水平考试”制度，组织全市教师参加专业水平考试，组织全市各级各类教师进行教育法律法规、新课改精神以及专业知识考试，提高教师的专业和理论水平；实施转岗培训，补充紧缺学科教师，特别是针对薄弱校、农村学校部分学科教师紧缺的问题，分期分批施行教师转岗培训，力促所有农村小学都能开齐开足国家规定的课程等这一系列举措，对稳定农村学校、薄弱校教师队伍，提高教师队伍整体素质，起到了很好的作用。在促进生源均衡方面也采取了一些有效的工作措施，如实行班生数控制措施，就是一个有利于城乡教育均衡发展的措施，大量农村学生涌向城区，城区学校不堪重负，而农村学校生源特别是优秀生流失严重，通过控制城区学校班生数，对稳定农村学校生源，改善这些学校的生源素质，提高教育教学质量和办学效益，是一个积极有效的措施。在加强农村学校和薄弱校的学校管理方面，突出校长这个学校“领头雁”的作用，通过促进学习、强化考核等一系列措施，提高校长各方面的素质，如举办中小学校长读书研讨班、校长论坛，建立校长理论和年度考核机制，针对教育发展中存在的突出问题举办专题研讨活动等等，这些措施对于强化校长的责任意识，提高校长专业素质和治校能力，都取到了很好的作用。

分析问题：
        农村学校和薄弱校最突出的弱势：师资力量和学校管理

        研讨会上，大家普遍认为，校与校的竞争，最终要落实到教育教学质量上，社会对一所学校的评价，也是以教育教学质量为主要标准。提高教育教学质量，关键在于学校管理，在于有一支高素质的教师队伍。与城市学校和重点校相比，农村学校和薄弱校最主要的弱势还是教师队伍建设和学校管理。受限于先天条件，农村学校教师自我提高的路径相对狭窄，学校对于教师培养、教师队伍建设的办法少、经验缺；年青教师向往城市，优秀教师、骨干教师向城市流动、向重点学校流动，造成农村学校教师队伍平均年龄结构、专业结构失衡，整体素质提高慢。在学校管理方面，相对于城市学校、重点学校，农村学校、薄弱校在工作条件、经验、创新措施等各个方面也受到主客观等各方面因素的限制。
问题延伸：一部分中小学校长认为，在同一片区内不同学校、同一所学校的内部也存在发展不均衡的问题，既有学校起点高低的因素，也有教师、学生等方面的因素。

形成共识：
        发挥优质校示范带动作用 促进优质教育资源共享

　　参加研讨的中小学校长提出了许多意见和建议：从政府在教育投入上向农村学校、向薄弱校倾斜，增加农村学校、薄弱校的造血功能；进一步加强农村教师队伍建设，完善城区教师到农村支教、农村教师到城区学校顶岗制度，名师走教、多跑农村校薄弱校，重视新教师的补充与培养；加强校本教研和学校 教研组工作，加强校际间联系，强化、提升校际教研作用；强化校长的责任意识，加强校长的自我学习和培训、锻炼，提高校长的专业素质和治校能力，深化学校管理，在完善常规管理、推进管理规范化的基础上追求特色管理等。特别是发挥优质学校的示范带头辐射作用，让有限的优质教育资源发挥最大的效益，实现优质教育资源共享，最终实现优质教育资源遍地开花的目标，引起大家的关注和热议。
        事实上，福鼎市在发挥优质学校示范带动作用已经开始了多方面的尝试，并取得了良好的成效。如开展城乡学校“手拉手”挂钩帮扶活动，名校名师“送课下乡”活动等等。一个典型的例子是省一级达标中学福鼎一中与独立初中福鼎十九中采取“重点校+薄弱校”的组合，2001年，福鼎十九中作为福鼎一中的初中部并入福鼎一中，采取统一管理与相对独立相结合、促进薄弱校自主发展的模式，依托一中优质的教育资源和良好的学校管理，通过改变教师观念、加强师资队伍培育、学校管理制度重建等一系列措施，使原福鼎十九中迅速成长为福鼎市又一个优质教育资源。一些学校也在自主摸索发挥优质校与农村学校、薄弱校共建，实现优质教育资源共享的模式、方法。省三级达标中学福鼎六中与城区和农村的八所中学结成联合体，通过组织各校教师共同命题、共同备课、围绕提高课堂教学效益开展深入探讨等教研合作，提高薄弱校、农村学校教师业务素质，进而提高课堂教学效益。
        研讨会在分析总结了福鼎市以及成都、南京、山东等地近几年来有关优质教育资源共享、促进教育均衡发展的探索经验，形成以下以下共识：以优质校为龙头，带动薄弱校农村校发展，辐射全市，促进优质教育资源共享，福鼎一中、福鼎六中、福鼎市实验小学等优质校与一些薄弱学校、农村学校采取切合实际的、行之有效的模式加以组合，福鼎四中、福鼎十七中要发挥在硖门、秦屿、店下、龙安四个相邻乡镇（开发区）的片区龙头作用，福鼎职业中专要发挥对职业高中的示范带头作用，进一步探索实现优质教育资源共享的有效途径，最终的目的实现优质教育资源遍地开花，城乡学校、薄弱校与重点校均衡发展。研讨会强调，教育发展的目标，始终只有一个，就是办人民满意的教育。办人民满意的教育，关键是教育教学质量要提升。一个校长可以改变一所学校，学校管理，关键在人，关键在校长。校长要加强学习，争当学习型校长，创建学习型学校，不断提升自己；要加强学校管理，要善于培养人，要在加强规范管理的基础上，寻求特色管理、优质管理；校与校之间，要互相学习，互相合作，取长补短，共同进步。 □ 钟而赞