福鼎市人民政府：
        2009年7月28日，福鼎市卫生局局长刘向东受市政府委托，向市十五届人大常委会第二十六次会议作了《福鼎市新农合工作和城镇职工、居民医疗保障工作情况报告》，根据《监督法》和福建省实施监督法办法，常委会组成人员对我市“新农合”工作和城镇职工、居民医疗保障工作情况报告进行了认真审议，一致认为，“新农合”工作和城镇职工、居民医疗保障工作自开展以来，市政府及其职能部门认真研究部署，制定具体方案，广泛宣传发动，认真抓好落实，医保覆盖面不断扩大，管理机制较为完善，取得了一定成效。
        在审议中，市人大常委会教科文卫工委提出了“关于《福鼎市新农合工作和城镇职工、居民医疗保障工作情况报告》的初审意见”，常委会组成人员也提出了许多针对性意见，经归纳，主要有：
        一、针对农民、职工、居民参保积极性不高的现象，建议市政府及其有关职能部门要进一步加大“新农合”和城镇职工、居民医保工作的宣传力度，提高政策覆盖面。要充分利用各种宣传媒体，多渠道、多层次，具体、生动、形象地宣传“新农合”和城镇职工、居民医保等政策性基本医疗保险制度，特别是要重点结合学校和民营企业，加大对在校生和职工的宣传，提高参保率;要加强基层干部“新农合”和城镇职工、居民医保知识的培训，使之充分理解和掌握医保基本知识，进而有的放矢地开展宣传和扩面工作。
        二、针对反映强烈的转诊审核复杂和报销手续繁琐的问题，建议市政府及其有关职能部门要进一步研究制定更加科学、安全、便民的转诊审核和报销程序，加快“一卡通”机制的建立，力争实现本市住院病人出院当日办结报销，在外就诊病人回来后一次性受理审核，一周内办结报销，并尽早制定出台门诊报销制度，提高农民、职工、居民的受益水平。要尽快投资升级“新农合”报帐网络，提高运行速度;市医院要适当增加报帐窗口工作人员，托管单位市新农合报帐中心要转变观念、提高效率，切实做到热情周到，便民服务。
        三、针对乡镇医疗机构的医疗条件薄弱问题，建议市政府及其有关职能部门要突出县级医疗机构的龙头作用，注重上下扶持力度，加强乡镇卫生院和社区医疗服务中心建设，加大软、硬件设施投入，加强医疗队伍建设，努力提高医疗服务质量和水平，不断满足群众对社区和农村医疗服务质量的要求。
        四、针对村居干部反映工作经费无着落的问题，建议市、镇两级工作经费按实际工作需要列入预算，市财政按“新农合”参合人数每人0.5元的标准补助村（居）一级做为工作经费，用于聘请专管员等经费。
        五、针对乡镇的居民医保报帐不够方便的问题，建议“新农合”及城镇职工、居民医保工作进行合并管理，由卫生部门或劳动和社会保障部门统一监管，整合管理资源，提高工作效益。要积极探索更加科学高效的经营管理模式，如：①对农民、职工和居民参加“新农合”或城镇职工、居民医保，因经济条件不同，可采取自行选择的办法;②对大病无法统筹问题可探讨从基金中提取适当比例用于大病商业性保险，来解决职工、居民或农民因大病致贫、返贫问题，提高资金使用效率和社会效益。
        六、针对反映定点医疗单位违纪行为，建议市政府及其有关职能部门要加大监管力度，规范定点医疗单位医疗行为，杜绝“乱开方”、“开大方”的现象，维护农民及城镇居民和城镇职工的合法利益。
        以上审议意见，请市政府及时研究、办理，并于2009年11月15日前将办理意见书面报市人大常委会。

福鼎市人大常委会
二00九年八月十日